一、起草背景

今年3月16日，市委、市政府印发了《关于进一步深化民办教育改革与发展的意见》（宿发〔2015〕8号），对民办教育的政策扶持力度进一步加大。但是，由于受宏观经济形势和生源下降等因素影响，目前我市大多数民办学校举办者的办学积极性不高，对民办学校的投入普遍下降，加之有些民办学校监督和管理机制尚不完善，民办学校法人治理结构大多不够健全，少数民办学校超计划招生或招收线下生、民办学校班额过大、课程开设不足、个别学校财务管理混乱等原因，导致办学水平和社会认同度下降。

按照扶持、规范两手抓、两手都要硬的工作思路，为了做好扶持政策的配套，进一步规范民办学校管理，今年3月份以来，根据市主要领导的批示精神，市教育局会同市财政、人社、法制办等部门组成市政府联合调研组，赴各县区及有关学校进行工作调研，重点就如何加强民办学校的监督管理征求意见和建议，调研结束后，起草了《关于进一步规范民办学校管理的若干规定》初稿，经过多次讨论和征求意见后，呈报市委、市政府审核。8月12日，市委魏书记作出批示，要求再修改完善，然后提交深改组讨论。为此，赵市长专门召开相关部门会议研究会办，市教育局与法制办等部门对接后进行认真修改完善。9月6日，市委深改组会议对修改稿进行了审议，审议后又一次修改，并提交市政府常务会议审议通过，于10月8日由市政府办公室正式印发。

二、主要内容

《进一步规范民办学校管理若干规定》主要是依据《民办教育促进法》及其实施条例规定，和省、市有关文件规定，结合我市实际，对民办学校的规范管理作出若干规定。共分五章21条：

第一章共2条，规范民办学校的设立和变更。把好举办民办学校的入口关，规范设立和变更程序。

第二章共5条，规范民办学校的组织与活动。要求民办学校健全法人治理结构，依法设立决策机构、选聘校长、实行教职工代表大会制度和建立工会组织，加强教育教学和招生管理。

第三章共3条，规范民办学校的人事管理。要求民办学校规范聘用教师手续，依法保障教职工工资、社会保险待遇。

第四章共5条，规范民办学校的财务和资产管理。要求民办学校依法建立健全财务、会计制度和资产管理制度，并明确民办学校收费实施备案制的主要办法，规范其收费行为。

第五章共6条，健全民办学校办学行为监管机制。按照属地管理原则，明确地方和部门管理职责，严格民办学校准入制度，建立民办学校责任督学制度，坚持民办学校年检制度，完善民办学校退出机制，健全民办学校危机预警与干预机制。