世界银行《2016世界发展报告》将探索互联网对于经济增长、社会和经济机会，以及公共服务提供的影响。为报告发布做准备，世界银行“教育技术博客”（EduTech blog）将定期就与“如何应用互联网（以及相关技术、技术平台和技术方法等）惠及全球发展中国家的教育”相关的特定项目和研究发表评论。近日，世界银行ICT与教育政策方面的高级专家迈克尔·特瓦卡洛发表一篇题为《全球有多少学校连接互联网？》的博文，谈到自己对学校互联网连接的重要性的看法。

迈克尔认为：全球教育体系在过去二十年不断引入和使用新的数字技术，但现在发现“第二条数字鸿沟”已经出现，这条鸿沟将那些拥有技能和能力受益于新技术的应用的人与不能受益或者受益较少的人隔开。没人怀疑“第二条数字鸿沟”的存在，这条鸿沟重点是“技术应用”，它比最初的、主要与获得技术的机会相关的第一条数字鸿沟更难填平。

迈克尔在博文中指出：尽管全世界很多机构都在不断实施创新解决方案，推动“学校连接”（如通过将内容缓冲到当地服务器或者便携式驱动器等），但是如果学校不能可靠、健全、快速、便宜地连接互联网，所有这些都仍然还是权宜之计。那么“全球有多少学校连接因特网？”对于这个问题，直到现在也缺少过硬数据帮助我们回答这一问题。

十三年前，联合国召开“信息社会全球峰会”出台一项进程，提出十大目标，监测“全球所有国家和公民可能参与并从数字革命中获得什么”，其中第二大目标是“将所有中学和小学与ICT相连”，评估指标包括“有不同类型（宽带和窄带）因特网连接的学校比例”。目前的监测结果显示：尽管在大多数欧洲和其它OECD成员国实现因特网机会普遍连接，但大多数发展中国家仍然滞后。仍然有一些国家的连接比例低于10%，这些国家分布在拉美、加勒比海地区、亚洲和非洲等。尽管一些国家在建设计算机基础设施方面取得一些成功，但在将这些设施与因特网连接方面仍然滞后。

因此，迈克尔得出结论：对于“全球有多少学校连接互联网”这一问题的目前的回答只能是：比以前多，但仍然不足，那些已经连接的国家需要更好连接。

迈克尔随后在博文中谈到最近由联合国教科文组织统计署发布的一份题为《信息社会全球峰会目标检讨》的报告，他特别指出，报告中强调目前的指标只测量了学校因特网整体接入水平，而不是使用的强度或者学习者因为教育目的使用因特网的时间。而实际上，仅仅因为一所学校连接了互联网，并不意味着这一连接被使用，更不用说良好使用、广泛使用或者充分使用。

迈克尔特别呈现了这份报告中提出的一些“促进学校连接”的政策建议：

l  增强现有的电力设施（“数字鸿沟”通常与“电力鸿”沟密切相关。如果不首先或同时解决与动力的可靠性与可得性相关的问题，促进因特网连接这一目标不可嫩实现；

l  重视固定宽带、无线城域网、移动宽带（3G和4G）互联网等对于让学校配备高速因特网的作用；。

l  在地形困难国家，应该考虑用低成本的微孔终端设备，将无线和卫星通信结合，以传输数据与图像；

l  在大多数更高级的ICT形式不可行的地方，应该考虑使用收音机和电视连接学校；

l  重视社区媒体中心在扩大学生ICT应用中的作用；

l  在普及因特网服务不可行的国家，政府应该推动在乡村建设公共因特网设施；

l  与各级政府和私人部门，尤其是通讯企业建立伙伴关系，协商低成本因特网服务接入。教育系统需要获得帮助，尤其是一些非传统伙伴的帮助；

l  低成本计算机是一个快速增加一国计算机资源的有效策略，但该政策选择应该根据其他教育优先任务进行权衡。

编译自世界银行网站 2014-12-19