国家实施义务教育均衡发展政策以来，初中教育“公弱民强”的现象值得警惕。全国教育事业统计公报显示：2011 -2015年，城市民办初中招生比例上升了5个百分点，接近两成学生小学毕业后进入民办学校就读。这种现象在局部地区更加突出，有的地区到民办学校就读学生比例超过50%。这固然反映了群众对教育的多样化选择，公办初中教育质量和社会认可度下降，也是其中重要的原因。

公办初中有良好的办学传统、稳定的师资队伍，而且进年来办学条件也不断改善，为什么会沦为“低质量”的代名词呢？

第一，受“公办保底线，择校上民办”宣传影响，一些群众误认为公办初中就是在做“保底教育”。

在“公办保底线，择校上民办”小升初招生宣传口径的引导下，公办教育在家长的印象中成了“保底教育”。中国是个传统重视教育的国家，“望子成龙”是每一个家庭最朴素的心结。教育原本就是一种期望，无论孩子现在怎么样，家长总是期望通过良好的教育，让孩子的未来变得更美好。从一出生就不能让孩子输在起跑线上，现在怎么可能把孩子的前途钉死在“底线”上呢。专家们倡导“最适合孩子的教育才是最好的教育”，可哪个家庭会认为最适合自己孩子的是“保底教育”呢？

第二，由于招生政策不对等，民办学校层层“掐尖”，通过招徕优质生源追求高升学率，公办初中办学环境恶化。

《义务教育法》规定义务教育阶段学生免费、免试、就近入学，《民办教育促进法》规定民办学校可以自主招生。这就给民办学校招生提供了更灵活的空间。为了招徕优质生源，民办学校明里暗里多次组织考试，派人到小学去摸底，或者联合教育机构组织名为竞赛实为招生的活动，虽然教育行政部门也试图加强对民办学校的招生监管，但是“自主”招生的空间太大，民办学校总有办法通过“掐尖”获取优质生源，进而取得高升学率。导致公办学校办学环境恶化，教育教学质量和公信力持续下降。

第三，地方政府为了节省教育支出，默许甚至扶持民办学校的野蛮生长。

教育是“纯输出”的行业，投入再多短期内见不到直接的经济效益。加上有些地方财力捉襟见肘，仅有的可用财力相当一部分要拿出来给教师发工资。所以一些地方为了节省教育支出，默许甚至扶持民办学校的野蛮生长，有的把公办资源租赁给民办学校，有的选派优秀公办教师到民办任教，在招生监管方面，更是睁一只眼闭一只眼。多一所民办学校，政府一年就可以节省1000万元左右的支出，而这些支出实际上是通过学费的方式转嫁给了学生家长。

第四，义务教育均衡和教师绩效工资等政策弱化了公办初中的激励竞争机制，教师干好干差一个样，也是公办初中质量下滑的重要原因。

    除了环境因素，公办学校自身也存在动力不足、管理不到位的问题。特别是义务教育均衡发展政策出台以后，部分地区采用“削峰填谷”的做法，稀释优质资源，学校的进取心不断减弱。绩效工资改革以后，一些地方出现了吃“大锅饭”的现象，教师干好干差一个样，没有激励竞争机制，久了久之，原本良好的教学传统逐渐丧失，公办初中的竞争力越来越弱，个别地方形成了“只有上民办学校才能考上重点高中”的局面。

义务教育应当以公办学校为主体，公办学校的办学质量直接影响人民群众对教育的满意度和各项教育政策的获得感，有关部门应及时进行政策调整，切实提高公办学校办学质量，切不可让公办初中沦为“低质量”的代名词。