乘势而上加快实现高水平有特色教育现代化

   党的十八大以来，党中央高度重视教育事业，为教育系统深化改革和发展创设了优良环境。2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是青岛市作为山东省首个教育综合改革试验区的启动之年，同时也是教育领域综合改革的深化之年。全市教育工作者要以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，科学把握教育改革发展新方位，以实现高水平、有特色的教育现代化为目标，坚持改革创新，依法治教，促进公平，提升质量，增强活力，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

    着力促进公平，进一步增强人民群众获得感。要扩大学前教育资源供给。全面规划园所建设、内涵提升和学前教育发展保障工作，进一步健全普惠性学前教育公共服务体系。要推动义务教育优质均衡发展。制定出台统筹推进市域城乡义务教育一体化改革发展的意见，扎实推进解决城镇普通中小学大班额问题，全面完成义务教育改薄任务，让优质教育惠及更多农村孩子。启动新一轮高水平现代化学校建设工程。要加强对特殊群体的精准帮扶。全面落实《青岛市教育扶贫实施方案（2016-2018年）》，扎实开展第二轮精准帮扶工作。统一城乡义务教育学校家庭经济困难学生“两免一补”政策，并将城乡家庭经济困难寄宿生生活费补助范围统一扩大到在校寄宿生的30%。

    着力优化结构，进一步增强教育服务能力。以服务区域经济社会发展为重点，着力推动供给侧改革，促进教育实现更高质量、更加协调、更可持续的全面发展。要继续完善现代职业教育体系，深入推进中职、高职、应用型本科一体化培养改革，提高“双师型”教师比例，继续对接产业需求，实施好职业教育“十百千万”工程，促进职业院校形成品牌、办出特色。要进一步扩增优质高等教育资源,继续加大国内外高水平大学的引进力度，抓住当前的良好发展机遇，抓好引进、落地、服务等环节。高校要主动对接“三中心一基地”建设，加强重点学科和专业建设，更好地发挥服务地方的作用。要健全完善终身教育体系。以社区大学、社区学院、社区教育活动中心和社区教育学校的“四级网络”建设为重点，推动老年教育、青少年校外教育等终身教育活动蓬勃发展。

    着力提高质量，进一步推动课程和教学改革。要深化中考改革，加强中考、高考改革背景下课程与教学研究，抓好新课标、新教材和学科核心素养的研究与培训，规范学校课程开发与实施，继续推进“一师一优课、一课一名师”活动，汇聚推广一批精品课程和优秀教学成果。要全面实施普通高中选课走班工作，全面推行分层教学和学分制改革，推动教育教学与高考改革相衔接。要着力加强创新、创客教育，研究制定加强中小学科技教育的意见，推广科技创新课程和项目，深入推进蓝色海洋教育，积极推进中小学生研学旅行工作。要坚持不懈地推进中小学生减负工作，杜绝幼儿园教育“小学化”倾向，加强对中小学生作业管理。

    着力深化改革，进一步增强教育活力。以推进放管服改革和学校内部治理改革为抓手，全面提升教育治理水平。加快建立起依法按章程运行的机制，努力提升各主体参与治理的水平。不失时机加强民办教育。抓住新修订的《民办教育促进法》实施的契机，积极支持社会力量在学历教育、教育培训、教育服务等方面发挥更加重要的作用。努力增强督导实效健全责任督学督导工作制度，完善“基础+发展”的学校办学水平督导评估方案，加强对教育教学和学校管理的经常性督导。

    着力强化保障，进一步优化教育发展环境。要大力倡导尊师重教之风，让更多优秀人才向教育聚集，让更多资源要素向教育倾斜，全面提升教育保障水平。强化教师队伍建设，继续深化校长职级制改革；深入推进义务教育学校教师县管校聘改革，进一步规范教师调配交流等制度，健全职业学校和企业双向流动机制，加快研究教师退出办法，激发教师队伍活力。要全面落实《青岛市“互联网+教育”行动计划（2016-2018年）》。要继续加快硬件设施配备，启动智慧校园中心平台建设，促进教育管理和教育资源公共服务平台深度融合，加快建设同步课堂、3D创新实验室等重点项目，重点支持300所农村薄弱学校智慧校园建设，到今年年底，确保全市95%以上的中小学建成智慧校园。

    不忘初心，继续前进。加快实现高水平、有特色的教育现代化，努力让人民群众享有更加公平、更加优质的教育，既是广大市民殷切期盼，更是教育工作者神圣使命。撸起袖子加油干。要牢记使命、敢于担当、勇于创新，推进重点、攻克难点、化解热点，努力在教育现代化征程上走在全国前列，为青岛市建设宜居幸福的创新型国际城市作出新贡献。（邓云锋）

改革创新  教育成绩亮点频现

——二0一六年青岛市教育工作成果回顾

    2016年是“十三五”的开局之年。青岛市教育系统齐心协力，攻坚克难，保持了良好发展态势，教育事业凸显创新局面亮点频现。

    2016年义务教育均衡发展总体满意度位列全国19个重点大城市之首；优质高等教育资源引进工作取得重大进展；在职业教育活动周启动仪式中，国家领导人通过视频连线，对青岛市职业教育给予充分肯定；青岛市获批国家学前教育改革发展试验区和山东省首个教育综合改革试验区。

    ——教育综合改革取得新突破

    宏观战略完成了新设计。2016年共出台15个推进改革的制度性文件，“十三五”教育事业发展规划和教育综合改革方案正式公布实施，获批国家学前教育改革发展实验区和山东省首个教育综合改革试验区。教育治理、办学体制等重点领域的改革取得积极进展，以政府部门规章的形式颁布了《青岛市中小学校管理办法》，开创了国内学校立法先河；开展了民办学校教师与公办学校教师享有同等养老保险待遇的试点，实施了民办学校与公办学校享有同等生均公用经费政策，激发社会参与办学热情，首个教育PPP项目成功落地。

    ——教育事业发展实现新跨越

    基础教育向优质均衡迈进，学前三年教育普及率达到98.5%，义务教育均衡发展总体满意度位列全国19个重点大城市第一名。现代职业教育体系建设全面展开，普职融通改革顺利推进，参与“３年中职＋４年本科”的高技能人才贯通培养改革的试点学校和专业范围进一步扩大。优质高等教育资源的引进工作取得重大进展，正式签订合作协议的国内外高校（机构）已达27所，为青岛学子在家门口接受优质高等教育提供了更多机会，助力了全市人才强市、科教兴市和创新驱动战略实施。

    ——教育公平迈出新步伐

    圆满完成学前教育第二期三年行动计划，2016年投入5.4亿元，新建改扩建60所幼儿园，新增学位1.2万个。结合解决大班额问题，2015-2016年全市新建改扩建中小学156所；改造农村义务教育薄弱学校100所；普惠性幼儿园比例达到78.2%，90%幼儿园和97.8%中小学分别达到省定办园标准和市定现代化学校标准，全面改薄工作和解决大班额问题初见成效。学校办学条件明显改善，中小学信息化水平显著提升，全市94%的中小学校、93%的教师和超过20万名学生、家长开通网络学习空间，90%的中小学校建成智慧校园；连续三年将标准化食堂列入市办实事，完成第一轮标准化食堂建设任务，建成了726所标准化食堂，惠及77万名学生。教师队伍建设不断加强，乡村教师支持计划全面实施，通过新招聘补充、骨干教师支教、招募大学生志愿者等形式，农村音体美、英语、信息技术等学科教师紧缺问题得到有效缓解；在2016年“齐鲁名校长”和“齐鲁名师”评审中，全市有14名校长、13名教师入选，数量均位居山东省首位。教育教学质量不断提高，2016年夏季普通高考创历史好成绩；2016年全国中职院校技能大赛上，共获114枚奖牌，创历史之最。其中金牌37枚，比上届增长了近50%。

    ——教育影响力得到新提升

    多领域的教育国际交流合作有序展开，全市中小学校与国外缔结友好学校达到近300个，在青岛高校开展国际合作项目达39个，每年双向交流人数达到1.1万人，有30所中小学校开展国际理解教育试点，成为继北京之后第二个与国家外交部门驻外使领馆阳光学校总校签约合作的城市。多个国际性和国家级别会议落户青岛，成功承办了2016年国际教育信息化会议、2016年全国学前教育宣传月启动仪式、2016年中国教育国际化研讨会；受国家教育部门委托，成功承办了第五届全国中小学生艺术展演，艺术教育的“青岛主张”唱响全国。全市教育工作的做法得到社会广泛赞誉。

    ——党风政风建设展现新成效

    全面夯实党建工作责任，制定了落实两个责任推进全面从严治党的实施意见和加强民办高校党建工作的意见，加强了“两个责任”清单管理。全面开展“两学一做”学习教育，实施了“讲教育故事、创岗位先锋、建过硬支部”三项行动，营造了教育系统比学赶超的浓厚氛围。积极推动教育行政执法工作，规范办学行为，一年来共进行了37次现场执法，维护了教育良好秩序。大力开展“立德树人，让师爱在岗位上闪光”主题教育活动，支教岛教师志愿团队，荣获首届全国最美教师志愿服务团队称号，展现了新时期青岛教师风采。（君子）

凝心聚力实现高水平教育现代化

——二0一七年青岛市教育工作大事展望

    2017年青岛市教育工作总体要求：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立并践行“五大发展”理念，科学把握教育改革发展新方位，以实现高水平、有特色的教育现代化为目标，坚持改革创新、依法治教，全面实施“十三五”教育事业发展规划和综合改革方案，着力优化结构，促进公平，提升质量，增强活力，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

    ——着力转变方式，不断提高现代教育治理能力

    深入推进教育综合改革。全面实施《青岛市教育改革和发展“十三五”规划》《青岛市教育综合改革方案（2016-2020年）》，扎实推进各项教育综合改革任务和教育发展项目。启动省级教育综合改革实验区建设。全面加强依法治教。开展终身教育地方立法和民办教育地方立法修订调研工作，推进学校安全管理政府规章研究制订工作。深化教育行政执法改革，加强区市联动、部门联合执法，研究制定非法办学联合执法工作细则，开展学前教育办学行为集中整治。开展《青岛市职业教育条例》贯彻落实情况监督检查。

    ——着力提高质量，不断深化教育教学改革

    深化人才培养改革。推进中小学德育课程一体化建设，提高德育工作针对性、实效性。加强中考、高考改革背景下的课程和教学改革研究，健全课程实施水平评估和教学质量监测机制；鼓励支持普通高中特色化、多样化发展，推动选课走班教学和学生个性化培养等。

    改进学校体育、美育工作。出台关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见，在全市中小学普及校园足球、游泳的基础上，启动中小学篮球普及计划；贯彻落实国家、省、市全面加强和改进中小学校美育工作的实施意见，确保学生参与校内艺术课程和艺术活动达到全部。

    ——着力促进公平，不断完善教育公共服务体系

    健全普惠性学前教育网络。启动实施第三期学前教育行动计划，全面开展国家学前教育改革实验。重点扩大城镇学前教育资源供给，新建、改扩建100所幼儿园，积极应对入园高峰。

    统筹推进市域城乡义务教育一体化发展。印发统筹推进市域城乡义务教育一体化改革发展的意见。落实解决大班额问题年度目标任务，全面完成义务教育学校改薄工作。落实乡村教师支持计划，全面配齐乡村音体美、英语、信息技术教师，探索政府和社会机构相结合的支教模式。研究制定普通中小学高水平现代化学校建设方案，启动新一轮现代化学校建设。

    ——着力优化结构，不断推进各级各类教育协调发展

    大力发展现代职业教育。积极推进职业教育学校和专业布局调整工作。进一步完善现代职业教育体系，积极推进中职、高职一体化培养改革和普职融通教育，深入推进现代学徒制，健全和完善产教融合、校企合作的技术技能型人才培养机制。实施“十百千万”工程，统筹推进品牌院校、“双师型”教师建设，培养数以万计的高素质技术技能型人才。

    积极扩增优质高等教育资源。协调推进已引进项目运行及相关校区建设，支撑青岛打造教育、科技和人才新高地。支持在青岛高校“一流大学、一流学科”建设，开展在青岛高校服务地方贡献度评估，提高高校服务城市经济社会发展的能力和水平。

    鼓励社会力量提供多样化、多层次教育服务；做好新修订的《民办教育促进法》及配套政策文件贯彻落实工作；落实支持民间资本进入教育领域的措施，加大对非营利性民办学校扶持力度；扎实推进非营利性民办学校教师养老保险改革试点工作。

    积极推动终身教育体系建设。推进社区大学、社区学院、社区教育活动中心和社区教育学校建设，打造社区教育网络体系。继续推进学分银行建设，建立终身学习管理信息系统。整合社区教育资源，积极推进青少年校外教育、老年教育开展。

    ——着力培育优势，加快推进教育国际化与信息化

    加快推进教育国际化进程。积极发展中外合作办学，加强与“一带一路”沿线国家和青岛友好城市的教育交流，推进校长教师队伍国际化培训项目。

    提升教育信息化能力和水平，启动智慧校园中心平台建设，教育管理公共服务平台和教育资源公共服务平台深度融合、创新应用，探索大数据发掘、分析及服务决策。支持300所农村薄弱学校智慧校园建设。加快建设同步课堂、3D创新实验室等重点项目。

    ——着力加强党建，全面提升教育改革保障水平

    加强教育系统党的建设。突出党组织政治功能和服务功能，深化创新型、服务型、学习型党组织建设。加强“青岛教育党建”微信品牌建设，开展“百节精品基层党课”系列宣讲等活动，着力打造青岛教育党建特色。加强党员干部思想政治建设，将国家领导人系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为党组织中心组学习的重要内容，纳入教育系统干部培训教学计划。全面贯彻落实《关于加强民办学校党的建设工作的意见》和全国高校思想政治工作会议精神，加强民办高校党建和思想政治工作。

加强干部教师队伍建设。深入推进义务教育学校教师县管校聘改革，进一步规范教师调配交流等制度。制定实施青岛市教师教育行动计划（2017-2020年），改进教师培养培训工作，建立完善分层、分类、分学科（专业）的培训项目及课程体系和教师自主选学机制，试点开展个性化培训。深化名师、名校长工作室建设，发挥省、市两级名师、名校长的引领、示范、辐射作用。