“集团化发展是未来民办教育发展方向之一，但如今仍存在壁垒。”北京市政协委员、二十一世纪实验幼儿园园长朱敏告诉记者，民办幼儿园是一址一注册，独立核算，资金不能相互流通。这意味着，即使整个集团为同一举办人，下属所有幼儿园均统一选择营利性或非营利性，不同经营场所之间的资金仍不能由集团统一调配。

“这在一定程度上，为办学带来了不便，也加大了工作量，不利于幼儿园的发展。”朱敏表示，新园主要依靠投入，成熟园负责资金回收，这是既定的规律。如果园所之间资金不能相互流通，幼儿园很难滚动发展。“幼儿园单体规模小，要想滚动发展必须集团化。如果资金流通壁垒可以打破，将大大节约成本，降低收费，最终让孩子受益。”朱敏希望国家在制定民促法实施条例及地方配套措施时，将这一问题纳入考虑范围。