第十二届全国人大常委会第二十四次会议11月8日，表决通过了关于修改民办教育促进法的决定。根据决定，修改后的《民办教育促进法》将于2017年9月1日起施行。对此，许多在读民办学校和准备让子女就读民办学校的家长很担心：

　　这次《民办教育促进法》修改的主要内容有哪些？

　　孩子正在就读的民办学校会不会停办？

　　将来义务教育阶段的民办学校前景如何？

　　送子女就读民办学校是否有潜在风险？

　　针对这些问题，下面谈谈笔者（微信号：教有方）的看法。

一、本次修改的哪些内容与家长有关？

　　民办学校既包括学历教育性质的民办学校，如：幼儿园、小学、初中、高中、大学等等，又包括教育服务性质的民办学校，如：辅导班、兴趣办、特长班等等。本次修改的主要内容是将所有民办学校分为营利性和非营利性两种性质，并规定，义务教育阶段不得举办营利性民办学校。也就是说，今后小学和初中不再会有营利性的民办学校存在。

所谓营利性，主要指投资者可以根据投资比利获得分红等投资收益，而非营利性则相反，学校的盈利只能用于学校建设和设备投入等，不能作为投资者收益。通俗地说，经营非营利性民办学校所赚的钱，只能用来办学，不能用来作为投资者分红等投资回报。

二、为什么不允许义务教育阶段举办营利性民办学校？

1、义务教育体现的是国家的意志，是政府必须提供的基本公共服务，也是国家强制公民必须履行的义务。义务教育的属性决定了其不适合由营利性民办学校来实施，否则就有可能影响义务教育政府责任的落实，影响义务教育均衡发展，甚至会加重人民群众负担。

2、目前，义务教育阶段的民办学校主要有公办民助、民办公助和纯民办三种。其中，前两种中都涉及公有股份，而这些公有股份，不少是以提供优惠条件、优良服务和提供优秀教师等方式注入的。政府提供的这些资产，一方面价值难以估算，另一方面会导致对广大学生和家长的不公。比如，过多地将优秀教师抽调到民办学校作为政府投放，将削弱其它学校师资实力。再比如，目前教师的总收入已经是2000年前的五倍以上，仅就教师的工资投入这块，有些民办学校，政府目前每年的投入已经是学校举办时的5倍以上，但政府的收益仍是按建校初期签订的协议执行，并未显著提高，政府实际上处于亏本状态。但是，施教区内的学生就读这类民办学校仍需交纳高额学费，对此，社会反响强烈，家长意见很大。

3、义务教育段的民办学校在举办过程中，有些举办者为了获取超额收益，教学中短期行为明显，它们只注重学生成绩，忽视学生身心健康和全面发展，在一定程度上妨碍了素质教育的推进。

4、禁止义务教育阶段举办营利性民办学校，有助于公办民助或民办公助学校理顺关系，避免因“公私合营”而导致的权力寻租，防止腐败现象。

三、执行新规定后现有的义务教育阶段民办学校怎么办？

现有的民办学校，都必须在未来的一段时间内做出选择，然后重新登记。要么登记为营利性学校，要么登记为非营利学校。作为义务教育阶段的民办学校则只有一种选择，只能登记为非营利性质，当然也可以停办。

基于资本逐利的特点，估计没有谁愿意把资金凝固在永远不赚钱的项目上，所以，国家虽然给了民办教育投资者选择的余地，但从资本追求利益的角度看，九年义务教育阶段已有的民办学校只能选择退出，九年义务教育以外的已有民办学校则只能选择营利性学校。对投资者而言，虽然显得不够公平，但这是为了纠正政策偏差，是为了保证整个社会更加公平。

也许有人会问，建校时间不长，投资成本尚未收回的义务教育阶段民办学校，他们现在并未营利，为什么不会选择继续办下去呢？

笔者（微信号：教有方）认为他们不会，因为根据修改后的《民办教育促进法》规定，凡停办的义务教育阶段民办学校，在财产清算后，政府可以根据学校经营收益情况，对投资者予以一定的补偿或奖励，这就是说，现在停办，国家对投资者的损失是有补偿的，同时还有奖励。与其继续苦苦经营若干年等待收回投资成本，还不如快刀斩乱麻，及时规避风险，早早收回资金，投入到其它项目。假如你是投资者，我想你也会这么做。

当然，也有一种例外情形，可能会使初中的民办学校继续经营下去，这就是既有高中，又有初中的民办学校，这样的学校可以用初中的盈利来改善办学条件，提高老师福利，加大对学生的奖励，使初中教学质量不断提高，为自己的高中输送更多的优秀生源。但这只是一种推测下的可能性，是否有人会这样做，不能肯定。

四、面对法律的新规定，家长怎么办？

1、有的家长问，自己的孩子正在民办学校读初中或小学，万一学校停办了怎么办？许多家长有这个担心，但这个担心没有必要！原因是：

首先，民办学校的重新登记，目前没有时间表，有一个较长的缓冲期，也许到民办学校停办时，你的孩子已经毕业了。

其次，即使民办学校投资者在短期内选择退出，政府也会接管，接管后办学条件、师资水平一般会保持相对稳定，因而教学质量不会受太多影响。

新规定对非义务教育的影响更小，基本可以忽视。

2、如果义务教育阶段民办学校继续办，非营利后，学生收费是否大幅度下降？

非营利并不是非赢利。民办学校由于没有国家拨款，教师工资、设备维护、常规开支等等均来自学生交费，再加上投资者要逐年收回成本，这就决定了民办学校收费比公办学校高很多，否则就不可能维持正常运转。同时，非营利并非指学校不能赢利，只是学校赢利不得用于投资者回报，但可以用于改善办学条件等其它领域。　　

3、明年秋季招生时，初中和小学的民办学校还会继续招生吗？

这要看民办学校重新登记的缓冲期长短。总体来看，民办学校从义务教育阶段退出是大势所趋，肯定有一个最后截止时间，在截止时间之前，各地可以根据本地的学生人数、财力状况、民办学校数量等具体情况逐步推进。所以明年秋季初中和小学的民办学校是否继续招生，要看当地的实际情况和新规实施的力度，不能一概而论。