近年来，高中阶段的中外合作办学项目发展很快。但针对这新些项目的督导工作一直是一个空白。今年，湖南长沙市教育局开展了首次专项督导，他们的做法或许能给您一些启示。

    ——编者

    自2009年来，长沙市一中、长郡中学、长沙市明德中学等8所省示范性高中相继引入中外合作办学实验项目。历经7年的探索，这些中外合作办学项目发展到什么水平?项目办学效果如何？学生、家长和社会对其满意度怎样？长沙市教育督导办对这些项目进行了专项督导。

    督什么？

    ——开发《长沙市普通高中中外合作办学项目评价指标体系》

    本次专项督导目的是规范中外合作项目办学行为，加强对中外合作办学项目的评价与引导，促进学校办学整体水平提高。在遵循合法性、发展性、创新性、开放性原则的基础上，结合《长沙市普通高中中外合作办学项目评价指标体系》等文件要求和长沙市普通高中中外合作办学项目实施情况，明确了中外合作办学专项督导内容，包括项目管理、师资队伍、教学管理、学生成长、办学成效。

    项目管理分解为办学资质、组织保障、招生及学籍管理、办学条件、财务管理等要点；师资队伍分解为教师结构、外籍教师聘用及管理、队伍建设等；教学管理分解为课程开设、教学实施、课题研究及实施；学生成长分解为学生管理、学生活动、学业质量；办学成效分解为项目引进成果、教学质量、特色创新与示范作用。

    各督导要点又二次分解不同的督导指向，例如“招生及学籍管理”督导要点分解为严格执行招生有关规定，学籍纳入省普通高中学籍管理；招生宣传规范，报上级教育行政部门审核备案；学生修完规定课程，获得相关要求学分，高中学业水平考试合格，修满3年（或国内2年+国外1年），依法、依规颁发相应外方毕业证书等。

    基于此，最终形成了科学合理的《长沙市普通高中中外合作办学项目评价指标体系》。

    怎么督？

    ——组建专家团队、设计多套量表、推进多元督导

    长沙市教育督导办充分挖掘现有资源组建专家队伍:包括5名督导评估专家、1名省示范性高中校长、3名国际交流方面的专家、3名课堂教学专家、2名人力资源专家、1名财务审计专家。

    督导前对督导组成员进行了专项督导培训，点面结合、突出重点，确保了督导组成员了解其自身督导职责，熟悉督导评估标准，把握工作原则、方法和程序。

    在制定指标体系的同时，开发了长沙市国际合作办学项目专项督导评估《教师问卷》《学生问卷》《家长问卷》《听课记录表》《督导评估纪实表》等多套督导工具。通过以上问卷，从多个视角了解被督导学校中外合作项目的情况。

    做好听、看、查、访、问：听取学校关于项目的情况汇报，查看办学项目环境及教学、生活设施设备，查阅相关档案资料，抽查部分教师的教案、听课笔记、学生作业和班主任工作记录，核查项目经费，随堂听取了外方和中方课程共40节，随机抽取了80名教师和240名学生进行了问卷调查，随机对80位家长进行了电话访谈。

    同时，督导组人员注重获取隐性资料数据。督导组将显性资料与隐性资料相结合，交叉链接，从而获取有关学校中外合作办学全方位信息，为督导结果的呈现和反馈提供科学的信息支撑。

    一方面对照指标体系对被督导项目进行优秀（90分及以上）、良好（75-89分）、合格（60-74分）、不合格（60分以下）的等第认定；另一方面，通过查阅资料、问卷调查、观察、访谈等方法，对佐证学校项目工作过程的各类轨迹性信息进行再认证。

    成绩如何？

    ——课程国际化、教师成长快、 学生最受益

    督导评估组认定，8所学校分别依法与国外学校签订课程引入合作协议，与留学合作机构签订教育服务协议，得到省教育厅和市教育局批准后开展项目研究与实践。学校都有获得批准的办学许可及收费许可，收费按照相关文件执行，财务管理逐步规范。

    8所学校中外合作办学项目在师生比、专任教师占比、学历合格率、中外教师比例上基本符合《中外合作办学条例》要求。如长沙市一中专任教师比例达到97%，其中外教9名，研究生学历教师比例为37%。

    各校基本都能根据教育部有关要求，按照全面性、选择性、科学性原则，开设国内高中必修课程、英语强化课程、中外课程融合的综合素质课程、校本选修课程等。督导共听课40节，优良率达到100%，其中长郡中学和雅礼中学的优秀课率达到60%。

    8所学校特别重视教师素质的提升。以课题《长沙市普通高中中外合作办学项目发展研究》为引领，一批教师在中外合作项目中得到了提升：长沙市一中的老师开发了职业规划校本课程，出版了学生作品集《经历成长》；长郡中学开展多次国际交流与展示活动，近3年项目部教师多次获奖；长沙外国语学校教师在日本、加拿大的杂志上发表文章。

    发展空间在哪？

    ——进一步加强中外合作项目对普通高中的幅射

    今后，国际项目要进一步提升层次。办学过程中，所有合同和协议必须上报上级主管部门审核后，才能签订。收费标准也严格审批。

    要加强场地建设。有个别学校场地独立性不强，缺乏国际化氛围；有的学校虽然有独立的一栋楼办学，但标牌不规范，办学场地环境布置缺少国际化元素。

    要优化教师队伍。有学校外籍教师数量偏少，合作办学实验项目有89名学生，只有2名外教。从学生满意度调查来看，个别学校学生对项目的满意度仅81%，其中就包括对教师的满意度不高。个别学校的优秀课为0，教师的教学水平有待大力提升。

    要进一步提升课程质量。要避免课程“大杂烩”现象，不要局限于简单的课程引入。多开展中外合作与交流，调动教师教学研究积极性，挖掘与发挥国际课程的现代理念、全球意识与质量特色，关注与实现中方课程的价值导向、文化认同与国民素养，更深入地实现国内与国际课程的融合。

    要通过中外合作项目平台，整体推进高中办学水平。进一步加强中外合作项目对普通高中课程改革的幅射和引领，促进普通高中整体水平提升。比如，雅礼中学在全集团推广小班化分层教学管理模式和全面多元的学生评价方式，让很多国际学生活动也融入到普通班中，促进了全体学生对世界多元文化的理解和认同。

（作者单位：湖南省长沙市教育局）