公办幼儿园“稀缺化” 私立幼儿园“两极化”将如何化解?

发布时间: 2015-04-15 来源: 《珠海特区报》 发布者:xuxiang

公办幼儿园实行电脑派位、大力建设普惠性幼儿园,近年来珠海进一步破解入园难问题,但优质幼儿园学位依然不能满足社会的需求。

其实珠海幼儿园学位并不紧张。公办幼儿园实行电脑派位、大力建设普惠性幼儿园,近年来珠海进一步破解入园难问题,但优质幼儿园学位依然不能满足社会的需求。

入园难,难于考公务员;入园贵,贵过大学收费,公办幼儿园稀缺化、私立幼儿园两极化、优质幼儿园收费贵族化”……这是眼下不少地方幼儿教育普遍存在的问题,也仍然是我市学前教育发展存在的突出问题。

家长感慨: 上幼儿园比读大学还难

说到底,入园难,反映的就是供需关系。公立幼儿园质量高,在百姓中的需求量大,但数量相对少,民办幼儿园按市场运作,可是又太贵,在普通百姓中需求少。

目前,全市各类幼儿园共274所。其中市属幼儿园7所,香洲区145所,斗门区67所,金湾区28所,高新区17所,高栏港区10所。然而公办属性幼儿园只有18所,里面财政全额拨款的只有1所,差额拨款11所,还有6所是国有民办,剩下的全部都是民办幼儿园。市教育局分管学前教育的有关负责人告诉记者,由于公办幼儿园办学条件好,教学质量高,收费低,价廉物美,群众趋之若鹜,但是学位有限。由于公办园资源有限,而幼儿园教育办学成本比较高,以市直属原机关一幼现在的共乐幼儿园为例,其年生均办学成本在2013年统计就为12772元,民办园要维持这样成本运作,每月的收费自然不低,加上这些民办园通常租房,这笔开支多的上百万元,少的也是20-30万,这个费用自然转嫁到家长身上。

教育局从事学前教育工作的冯老师认为,珠海幼儿园资源最稀缺的是两类:一类是以公办的市级示范性幼儿园和民办高端幼儿园为代表的优质幼儿园,另一类是由于外来人口和新建小区急速增加,在新香洲等人口导入区域出现的配套幼儿园。

家住新香洲的王女士告诉记者,今年过年后她就开始为自己3岁的女儿就近找幼儿园,可是她失望地发现,整个新香洲上档次的幼儿园没有一家是收费便宜的公立幼儿园。环境好,师资强的收费一家比一家贵。而这样的学费,是她的家庭无法承受的。在采访中,记者了解到学前教育入园难,入园贵等问题存在的原因主要是学前教育财政经费投入不足。因为自2000年我市幼儿园市场化改革后,一大批机关、事业单位和国有企业办的幼儿园纷纷改制,幼儿教育财政投入比重逐步下降,财政投入的不足一方面造成公办学位紧缺,有限的学位资源与旺盛的入园需求矛盾日益突出。还有一个重要的原因就是配套小区幼儿园移交不到位,我市过去在拍卖小区开发土地中没有明确住宅小区幼儿园的产权归属和移交接受主体,这些大概占全市六成左右的小区配套幼儿园已由开发商、小区物业公司等出租办园,一些配套幼儿园还采取竞标招租的方式,导致办园成本大幅提高。

教育部门建议:理性选择,就近入园

事实上,在每一位家长心中,都有各自对优质幼儿园的一套衡量标准。有不少家长提前一年就开始搜集资料,逐家考察,无论是环境卫生、安全措施、消防设施及户外活动场地等硬件设施,还是班级条件、教师素质、课程选择等软件实力,都一一纳入综合考量;也有一些用尽自己的关系渠道,只为了让孩子能顺利地站上一条更靠前的人生起跑线。也难怪不少家长感慨,如今想要给孩子拿到一张优质幼儿园的入园证,可比考上名牌大学还要难。

其实在聚科源中英文幼儿园附近就有不少优质幼儿园,包括人民西路的恒隆艺术幼儿园,还有同在人民西路上的金路南村豪苑幼儿园、三好名苑中英文幼儿园,三台石路上的香洲区伊恩幼儿园,翠景路上的伊顿幼儿园,我们建议家长就近入园,可以到市教育局办事大厅领取珠海市各托幼机构一览表,根据自身情况,理性择园,尽量避免扎堆报名现象。不要让学前教育的起跑线变成拼爹的起点。现在不少家庭家中只有一个孩子,当然希望从小接受更好的教育,我们完全理解。市教育局学前教育有关方面的负责人表示。

目前珠海市共有省一级幼儿园26所、市一级幼儿园88所。尽管近年来为了破解入园难问题,市政府也推行了一系列举措,如公办幼儿园实行电脑派位、大力建设普惠性幼儿园、研究制定小区配套幼儿园建设及移交标准等,但每年如约而至的通宵排队现象虽说有今年恰赶上龙宝宝们的入园高潮,但学位过于抢手还是说明,入园难问题,归根到底是因为优质学前教育资源依旧有缺口,不可能一下子解决,满足所有家长的需求。

利好消息

今年公办园100%学位或全部放开

为了促进教育均衡化发展,从2013年开始,珠海公办幼儿园70%的学位通过电脑派位方式向社会招生。这种做法打破了珠海公办幼儿园过去为部分家庭服务的做法,被认为是珠海教育的一次大胆尝试。之后通过电脑派位的公办幼儿园的范围再次扩大。70%的比例有望继续提高,甚至达到100%。据记者得到的信息是,目前原由市妇联管理的几所公办幼儿园将移交教育部门管理,70%的比例有望继续提高,达到100%

建设普惠性幼儿园的数量一直在增加

2012年,珠海市政府就《进一步推进学前教育三年行动计划》提出意见,珠海市开始启动新一轮12所镇中心幼儿园建设;新小区建设幼儿园的用地实行划拨,建好后用于办普惠性幼儿园,新建的集体性质幼儿园达到规范化要求,财政一次性给100万元的建园补贴。随后的几年时间里,建设普惠性幼儿园的数量一直在增加。

另外,市财政还安排专款5000多万元用于共乐幼儿园的易址重建、市博爱幼儿园的原址重建工作,届时将为主城区提供公益性学位近800个。目前,珠海公办属性幼儿园比例已由2010年的9.8%上升到目前的13.3%,就读公办幼儿园的幼儿10212人,占比18.63%,比2010年的11.22%提高了7.41个百分点。

日前记者从2015年珠海市教育工作会议上获悉,新一轮10所镇中心幼儿园基本建成,计划2015年秋季全部投入使用。其中,去年香洲区开建的位于新香洲权英花园旁的凤凰幼儿园已经建设完成。因博爱幼儿园建设需搬迁,凤凰幼儿园将在今年9月开学提供给博爱使用。

另一方面,作为公办幼儿园的一种有效补充,整合社会力量,扶持民间办学,加快发展民办幼儿园同样刻不容缓。2011年起,我市启动学前教育三年行动计划, 市财政落实年度学前教育专项资金1000万元,其中830多万元用于奖励普惠性民办幼儿园,学前教育整体水平得到一定提升。尽管还存在良莠不齐、收费不菲等种种问题,但类似聚科源这样的优质民办幼儿园也已经不少,办学质量得到认可,成为家长们追捧的对象。而民办幼儿园的教学优势所在,也是能够满足不同家长对多样性和个性化教育的追求和渴望。

现状

目前仅有远大美域小区移交了配套幼儿园

珠海市对2011年以后新建小区建设幼儿园的用地实行划拨方式;但幼儿园必须和小区开发中的规划、建设、交付使用等工程同步,土地挂牌出让时,国土及规划部门要在相关出让文件中写明相应约束性条款,建好后用于开办普惠性幼儿园,资产无偿移交所在区域教育行政部门;市政府由分管国土部门的市领导牵头成立移交接收工作组,发改、财政、教育、国土、规划、建设、房地产登记等部门共同参与;对于不移交幼儿园的小区,不予发放房屋销售许可证,并取消其参加我市任何开发项目的招拍挂资格。

据悉,全市2011年以后新建小区配套幼儿园项目40余个,目前仅有远大美域小区配套幼儿园并举行了移交仪式。

因此在2014年,市教育局与市住规建局、市国土局联合发文《关于落实新建小区配套幼儿园建设及移交管理的通知》,再次强调新建小区建设幼儿园的用地实行划拨方式;应与规划的建设项目同步设计、报建、施工、验收及交付使用,待小区配套幼儿园建好后,无偿移交所在区域教育部门开办普惠性幼儿园。

镇中心幼儿园建设主要满足当地村民需求

2012年,珠海累计投入近1.5亿元,按照统一规划、统一设计、统一标准、统一建设、统一质量监督、统一标识的六个统一原则新建成了11所公办镇中心幼儿园,共提供近5000个公益性学位,极大缓解了农村地区入公办园难入规范园贵的问题。目前,新一轮10所镇中心幼儿园建设工作已经启动,争取明年建成开园。目前基本满足各镇村民需求。