如何杜绝 民办教育 培训机构非正常停止办学事件？如何抑制无证无照培训机构办学现象？省人大代表 徐亚芬 建议进一步理顺民办教育 培训机构管理体制，建立 民办教育 培训机构信息联合公开制度。

　　用 徐亚芬 的话说，当前我省 民办教育 培训机构主要可以分为四大类。第一类是经教育部门审批，民政部门注册登记的民办非企业单位，这类机构占市场主体；第二类是经人社部门审批，民政部门注册登记为民办非企业单位，主要从事职业资格、技能等级培训的民办教育 培训机构；第三类是在工商部门注册登记的教育咨询类公司，虽然经营范围不包括教育培训，但这类培训机构大多数都在超范围经营，非法从事教育培训活动；第四类是既无办学许可证、也没有在市场监管或民政部门办理注册登记的“无证无照”培训机构(即：市场上打着“一对一辅导”的各类非法 教育培训机构 )。

　　“第一、第二类培训机构由于审批主体明确，监管基本到位，培训业务基本有序规范；而第三、第四类培训机构，由于存在监管职责分工不够明确等问题，导致监管缺失。” 徐亚芬 说，“比如在对无证无照办学行为的查处时，涉及教育、市场监管、民政、公安、消防等部门。但在实际查处过程中，大多数都是部门各自为政，按各自职责查处，缺少部门牵头执法。因此形不成合力，导致无证无照办学现象屡禁不绝。”

　　为此， 徐亚芬 建议进一步完善法律法规，明确监管职责分工。对市场监管部门审批的“教育信息咨询公司”等非培训机构，以及一些无证无照培训机构从事非法违规办学行为，出台省级法律法规，明确查处主体，加强监督和查处力度。比如，可以建立一支“查处规范无证无照经营工作领导小组”，并明确“领导小组”在 教育培训机构 监管中的牵头作用；同时，通过建立“综合执法大队”，加大对无证无照办学行为的查处力度，尤其是要重点解决一些涉及面广、社会影响恶劣的非正常停止办学事件，有力打击非法违规办学行为，引导教育培训市场依法、有序、健康发展。

　　值得一提的是， 徐亚芬 建议通过建立“信息联合公开制度”等方式，来创新监管方式。“在充分调研的基础上，将培训机构可以公开的内容(诸如办学理念、办学条件、经营范围、年检情况、师资队伍、开设课程、收费标准、财务状况、广告内容等)全数公开，引导社会参与监督。在公开培训机构相关信息的基础上，设置评估内容和标准，联合开展 民办教育 培训机构信用等级评估，并将评估结果在媒体上公示。此外，还可设置‘教育培训消费者热线’，接受消费者的监督和投诉，实现对民办培训机构的动态监管。” 徐亚芬 说。