——在陕西省民办教育协会2013年会上

陕西省民办教育协会会长  董祥林

（2014年3月15日）

各位理事、各位代表：

在深入学习贯彻中国共产党十八届三中全会精神的重要时期，陕西省民办教育特色发展大会暨陕西省民办教育协会2013年年会如期召开，我受陕西省民办教育协会第一届理事会的委托，代表协会就一年来的工作向大会作工作报告，请大家审议。

第一部分  2013年工作总结

2013年是我省民办教育取得突破性发展的一年，在省委省政府、省委教育工委、省教育厅的关心和支持下，陕西省民办教育协会于2013年1月6日正式成立。协会成立以来，秉承服务宗旨，求真务实、开拓进取，通过共同努力，我省的民办教育事业继续呈现健康持续、稳步优化的发展态势。实践表明，民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。我省民办教育健康发展，基本形成了与公办教育共同发展、共生共荣的局面。一批办学师资力量雄厚、教学设备先进、教学质量优良、在全国具有一定知名度的学校，积极探索特色化发展，提升办学质量，在推进素质教育、促进教育公平、实现基础教育普及化和高等教育大众化等方面作出了重要贡献，已经成为新时期我省教育改革的标志性成果之一。

根据省教育厅2013年公布的数据显示，目前，全省共有各级各类民办学校（机构）4959所，比上年增加196所，在校学生达1453439人。其中：民办幼儿园4412所，比上年增加221所，在园儿童722888人，比上年增加82907 人；民办普通小学187所，比上年增加5所，在校生121225人，比上年减少3569人；民办普通中学187所，比上年减少9所，在校生219743人，比上年减少12284人；民办中等职业学校134所，比上年减少11所，在校生110766人，比上年减少33059人；民办普通高等学校18所，在校生182794人，比上年增加10221 人，其中本科生78609人、专科生104185人；独立学院12所，在校生96023人，比上年增加6722 人；民办特殊教育学校9所。

一、针对民办学校普遍关注的焦点问题和热切期盼解决的问题，开展多种形式的调研和意见征求，为民办教育发展建言献策                                    

        针对重点、难点、焦点问题，深入调研，上报有关领导和部门。2013年1月8日，协会下发了《关于对我省民办学校发展情况进行问卷调研的通知》，对全省民办学校（机构）和部分地市教育局进行了问卷调研，为我省民办教育的改革和发展提供了重要参考依据。

2013年3月5日，召开陕西省民办教育专家座谈会。主要讨论了当前我省民办教育发展中存在的突出问题和应对措施。协会在充分调研论证的基础上，先后就民办本科专业的设置、学费合理化调整、增加民办教育投入和独立学院上缴无形资产使用费比例调研情况等方面形成了专题报告，报送省政府、省教育厅有关部门和领导。

二、加强交流与合作，开展形式多样的交流活动,不断扩大民办教育协会的影响力

     （一）开展多形式交流研讨活动，提升专业服务水平。

一年来，协会及各分支机构，通过多种方式开展了丰富多彩的学术研讨和业务培训活动，提供了务实有效的专业服务。协会先后与北京教育科学院民办教育研究所、湖南省民办教育协会、河北省民办教育协会、厦门市中华职教社开展了交流活动。

10月19日，在教育部的关心支持下，西安外事学院党委和协会联合组织召开“第一届全国民办高校党建工作论坛”，来自全国103所民办高校的157位代表相聚古城西安共商民办高校党建工作大计，教育部思政司副司长王光彦等领导出席会议。本届论坛的主题是“深入学习贯彻党的十八大精神，提升民办高校党建工作科学化水平”。论坛着重就“民办高校基层党组织建设”和“学生的培养及党员发展”两个方面展开交流讨论。15所民办高校党建工作者分别在论坛上作了精彩发言，总结提炼了民办高校党建工作的探索成绩和经验。王光彦副司长在大会上作报告。他从党的十八大精神和习近平总书记对教育工作一系列新的指示、高等教育内涵发展和党建工作科学文化发展三个方面分析了党建工作目前所面临的新形势和新要求，并且总结回顾了近年来民办高校党建工作所取得的成绩。

11月28日，与北京教育科学研究院民办教育研究所专家在西安举办座谈会。协会组织我省部分民办教育专家与考察团有关专家分别就“十二五”以来我国民办高等教育总体发展状况、陕西省贯彻落实国家《规划纲要》，促进民办高等教育发展的重要政策及实施情况，民办高校内部管理体制与特色专业建设、师资队伍建设等内容进行了交流。

6月9日，邀请中国民办教育协会学前教育专业委员会名誉理事长、原国家教委专职委员、国家副总督学郭福昌，对我省民办幼儿园园长进行了题为“全国学前教育事业发展状况、前景、对策”的专题培训，在业内产生了良好的社会反响。

（二）充分发挥协会的桥梁作用，定期召开民办院校董事长（院长）联席会议。

从2013年6月至今，每月召开一次民办高等院校董事长（院长）联席会议。每一期根据我省民办教育发展中存在的突出问题设定一个主题，采取理论交流和实地考察的方式进行务实研究。分别就民办高校的专业设置、师资建设、学校文化建设和信息化建设等进行了专题研究。已先后在西安培华学院、西安外事学院、西安欧亚学院、陕西国际商贸学院、西安思源学院、西北工业大学明德学院和西安科技大学高新学院等院校开展专题调研活动。

（三）开展丰富多彩的联谊活动，增进友谊，加强交流。

为了活跃和丰富广大民办教育工作者的业余文化生活，4月24日，协会在西安思源学院举办“迎五一”象棋联赛，旨在通过这种集竞技和文化于一体的棋类活动，营造和谐氛围，促进我省民办教育的发展和建设，增强民办教育界的凝聚力。

三、配合中国民办教育协会各专委会做好换届工作，组织参加各类全国性民办教育会议

2013年8月、12月，我们积极协助中国民办教育协会各专业委员会的换届工作，认真推荐我省办学成绩突出、社会威望较高、愿意为民办教育行业发展贡献力量的民办学校（机构），加入到行业组织，从而使陕西省民办教育协会更具广泛性和代表性，以共同推动我省民办教育事业的健康有序发展。依据中国民办教育协会高等教育专业委员会《关于推荐中国民办教育协会高专委第二届理事会理事、常务理事和副理事长候选人等有关事宜的函》和中国民办教育协会培训教育专业委员会《关于协助推荐理事、常务理事建议人选的函》的文件要求，我们严格标准，层层推荐，共向中国民办教育协会高专委推荐4个副理事长单位、9个常务理事单位和10个理事单位。向中国民办教育协会培训教育专业委员会推荐3个常务理事单位和6个理事单位。

5月14日，董祥林会长代表协会参加了在河北石家庄举行的全国第九次省、自治区、直辖市民办教育协会协作会。会议交流了近年来各地出台的促进民办教育发展的具有突破性的政策、法规，研讨了当前民办教育发展中普遍关心的主要问题及意见和建议，部署了举办2014年协作会的有关事宜。

12月15日，中国民办教育发展大会暨民办教育协会2013年年会在无锡召开，董祥林会长与陕西有关同志参加会议。教育部副部长鲁昕对大会召开表示祝贺并发表书面讲话。鲁昕指出，在“创新社会治理体制，激发社会组织活力”中，要求“正确处理政府和社会关系”。这些对鼓励吸引社会力量兴办教育具有很强的指导意义，为民办教育改革指明了制度性方向。要毫不动摇鼓励引导社会力量兴办教育，充分发挥市场和社会需求对民办教育资源配置导向作用，大胆创新办学体制，加快落实民办学校与公办学校的平等地位，全面深化民办教育领域综合改革。要为鼓励吸引社会力量兴办教育创造更加良好的发展环境。切实解决民办学校教师队伍不稳定、整体素质有待提高的问题。要转变政府职能，切实加强对民办教育的指导和服务，积极营造民办教育健康发展的政策环境、社会环境、舆论环境，努力开创民办教育创新发展的新局面。

发展大会特别是鲁部长的讲话使我们认清了形势，提高了认识，理清了思路，明确了方向，增强了办好我省民办教育事业的信心。

四、进一步强化组织建设，协会工作规范有序，服务能力得到稳步提升

（一）加强组织建设和自身建设，业务水平和服务能力稳步提高。

3月28日，陕西省民办教育协会各专业委员会设立大会在西安培华学院召开。根据《中国民办教育协会章程》和《陕西省民办教育协会章程》相关规定，协会成立了四个专业委员会：高等教育专业委员会、中小学教育专业委员会、学前教育专业委员会、培训教育专业委员会。根据工作职能和分工，协会内设四个业务部门：研究部、综合部、评估部、培训部，协会各项日常工作有序开展。

一年来，协会依照章程积极发展会员，吸纳了多所发展良好、办学规范的民办学校（机构）和多位热心民办教育和协会工作的同志入会。

（二）外树形象、内讲团结、注重实效、顾全大局，做好信息服务工作。

协会重视网络平台的建设工作，组建了陕西省民办教育协会网站，重点抓好信息报送和发布的时效性和准确性。充分利用协会网站平台发布协会重要信息，报道重要活动，反映重要情况。协会所有重要信息和文件，均能做到先上协会网站，再发书面文稿。

我们非常注重对民办教育区域发展典型经验和民办学校先进经验的宣传，以此宣传好的经验、树立先进典型、营造积极的舆论环境。为做好各地民办教育信息交流，我会与各民办学校建立了信息联络员工作制度，并制定了相应的管理办法。我会与各地（市）协会定期进行双向沟通，做好地方信息的收集、汇总、摘编。自6月份建立信息联络员制度以来，各地联络员能够及时报送各地民办教育重要信息和动态，初步形成了主动上传下达、互相交流的良好工作格局。

协会申请的内刊号已通过审批，刊物名称《陕西民办教育探索》将为我省民办教育理论研究提供重要交流平台。

在充分肯定成绩的同时，我们也要认识到存在的问题和不足。协会的服务职能还不够全面，协会为会员提供的服务还不够丰富，会员共同参与的项目开发还不够多等。这些问题和不足，都是我们今后要努力改进的。

第二部分  2014年工作要点

当前，随着教育改革的进一步深化，我省民办教育也步入了一个新的发展阶段。协会将以中国共产党十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，切实加强协会自身建设，做到依法办会、民主办会、科学办会，不断增强协会活力，进一步提高服务能力，更好发挥协会职能，为促进我省民办教育事业健康发展继续发挥积极作用。

一、认真学习中共十八届三中全会精神和刚刚闭幕的“两会”精神。协会继续组织会员单位积极学习、深刻理解《教育规划纲要》的精神实质，抓住《纲要》实施的大好时机，在竞争中求发展、在规范中求发展、在改革中求发展，争取在促进、推动和落实方面有所作为。

二、切实加强民办教育研究，对民办教育的热点、难点问题，特别是事关民办教育发展的全局性、基础性、前瞻性问题进行重点研究，并不失时机的恰当的向有关部门反映问题，推动对民办教育支持政策的贯彻落实。

三、开展教育教学和学校管理研讨，推动高水平民办学校建设。协会加强组织协调，以各专委会为主体，联合有关方面开展专题学术研讨活动。在各级各类民办学校中，选择有特色的案例学校，深入开展教育教学、学校管理和办学特色研讨，推动高水平民办学校建设。引导广大民办学校在办学中体现以提高质量为核心，以形成办学特色为关键，以为社会提供多层次、多样化选择性教育服务为宗旨，努力办成让人民满意的民办教育。

四、加强与有关方面的工作联系和信息沟通，发挥好桥梁纽带作用，推动行业自律。协会内设部门和各专委会，要依据协会总体安排，结合各自职责和实际情况，精心设计和组织落实好各项活动。通过有效的活动，充分发挥政府参谋和助手的作用，发挥联系政府和学校的桥梁、纽带作用，发挥行业服务和自律管理的作用，努力把民办教育协会建设成为行为规范、运作有序、代表性强、公信力高的社会团体组织。

五、加强交流沟通，开展各类专项培训和研讨班。根据行业、专业特点，开展培训、研讨、交流等活动，制订培训计划，对各级给类民办学校和助学机构负责人、教职工进行培训，邀请专家学者作专题报告，提升学校管理者和教职工水平，促进民办学校教育质量的全面提升。

六、组织民办学校参观考察，开阔视野，加强交流。继续深化与中国民办教育协会以及各省（市）民办教育行业组织和科研机构的合作，联合开展交流、考察和科研等活动。

同志们！梦想承载希望，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结起来，依靠行业的集体智慧，胸怀中国梦，积聚正能量，谱写我省民办教育事业的新篇章！

谢谢大家！