从起步、转型时期到快速发展、法律规范，民办学校在中国的教育事业发展过程中起到推波助澜的作用。

　　2003年9月1日正式实行《中华人民共和国民办教育促进法》以来，作为教育法的配套法律，对民办学校在这十年的发展中，无论从教育观念还是办学体制等各方面都产生了深远的影响。在沈阳市民办学校快速发展并取得成绩的同时，仍有哪些问题尚未得到解决？

　　关键词：认识

　　社会环境对民办教育仍存在偏见

　　当前社会对于民办教育发展的意义尚未形成共识，对于民办教育的地位和作用缺乏深刻的了解和认识，忽略其在整个教育体系中的重要作用。

　　虽然一直大力提倡民办教育与公办的平等性，但事实上无法完全做到公平。国家在对教育加大投入的过程中，公办学校在很多方面都优于民办学校。使得原本靠自给自足的民办学校，在办学过程中更加举步维艰。同时，个别学校在发展过程中由于经营、管理不善而出现的一些问题，使得很多人对民办学校难以认同。

　　沈阳市崇文中学董事长姚崇文表示，作为民办学校，首先从自我着手，加强对学校的规范管理和对教育事业的责任意识，努力并坚持使学校走上一条具有内涵和特色的优质办学道路。其次，也希望社会能够充分认识到发展民办教育的重要意义。

　　关键词：政策

　　配套措施不能及时落实与跟进

　　由于大环境的影响，很多民办教育相关配套政策及法律法规在制定后，未能及时落实与跟进，严重制约了民办教育事业的发展，导致民办学校在发展过程中缺乏正确引导，管理部门无法形成行之有效的监管机制。

　　因此，一些相关普惠政策也无法及时落实。对于部分民办学校来讲，他们承担着义务教育的任务，却没能享受到与公办学校一样的生均经费资助，如义务教育阶段农村学生“两免一补”等政策尚未得到落实等。法律赋予民办教育的公益性地位，在实际办学过程中，特别是在使用财政票据、享受税收待遇等方面没有得到完全体现。

　　关键词：师资

　　教师身份问题造成待遇不公

　　《民办教育促进法》明确规定：“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。”“民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位。”

　　拥有一支稳定的师资队伍，民办学校持续、健康发展才有可能实现。然而，大部分民办学校教师的平等地位和合法权益尚未得到充分保障。身份不明导致民办学校教师在事实上无法享受同等待遇。例如，由于民办学校教师只能参加企业养老保险，其退休后领取的基本养老金比公办学校同资历的教师少40%以上。

　　“相比较来讲，这也是造成教师不稳定的最大原因，师资流动性大必然会困扰民办学校的发展。”沈阳市翔宇中学校长庞鸣嵘表示，作为民办学校的举办者来讲，首先会从学校管理、人文关怀方面着手，维持师资队伍的稳定。同样教书育人，培养下一代，也希望民办学校教师身份的问题能够早日得到解决。