经济领域的股份制改革，我们都不陌生。经济改革多年的实践证明，大力发展股份制和混合所有制，能够有效促进生产力发展，有效促进国力增强和民生改善。

    股份制和混合所有制改革的成功经验，能否在其他领域推广，这不仅是专家学者探讨的理论课题，更是国家决策层面的战略思考。

    2014年7月，国务院下发《关于加快发展现代职业教育的决定》，提出“探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。”至此，“股份制”和“混合所有制”这两个原本只属于经济领域的专业术语，首次被引进职业教育界，且被正式写入国家决策文件，迅速在全国引起巨大反响。

    一时间，困惑、质疑铺天盖地，等待、观望占据主流，关于“股份制办学”的讨论更是一浪高过一浪，媒体关于股份制办学的案例报道也频频出现。今天中国教育报关于江山职教中心的报道，就是一个鲜活生动的案例，它以独特的视角展现了股份制办学的动机、改革的过程，以及由改革带来的喜忧，同时以事实回应了人们关于股份制办学的疑虑。

    从上世纪末，我国一些地区就已经出现了股份制办学的探索，虽然数量不多、面不广，但其敢吃第一只螃蟹的勇气和逐步积累的改革经验，却能给予我们许多有益的启发和激励。

    回顾股份制办学的前世今生，浙江台州椒江的书生中学一般被公认为是“教育股份制”的发端。1996年，椒江区教育局提出“教育股份制”的构想，由教育局牵头、邀请32个企事业单位和个人共同入股，集资成立了书生教育事业有限公司，投资建设了书生中学。其教育股份制改革的探索后来被专家学者们总结为“以入股融资取得社会资本的使用权，以持股份额分配利益和承担风险，以招聘名校长，实行科学化管理，进行教育教学活动”。

    相比传统的纯公办学校或纯民办教育，股份制办学的优势究竟在哪里？笔者认为，至少有四个“意识”得到了有效增强。一是市场意识。尤其是相对于长期依赖政府财政的公办院校来说，股份制学校面向市场办学的意识更强，不求不靠不等的“野生”能力提高了，更能经得起风吹雨打；二是责任意识。现实语境下，众多的公办院校都是由教育行政主管部门管理，充当为政府办学的执行者，其“责任”更多地体现在是否完成人才培养的计划，而不是质量；三是绩效意识。股份制办学没有政府财政支持，不享受生均拨款，所有的运转经费都要严格执行预决算，在高标准收费的先天弱势之下，学校必须时刻关注人才培养质量高低，以形成良性循环；四是主人翁意识。股份制院校的员工都是在为自己打工，因而更注重以校为家。

    然而，并非所有的学校只要进行“股份制”改造就会“一改就灵”。改革成功的前提，是找对方向，用对方法，明确措施，并积极予以实施。

    完善制度，实现法人治理。科学配套的制度设计，是护航学校“股份制”改造的重要法宝。学校成立董事会，实行“董事会领导下的校长负责制”，校长为学校的法定代表人，可以避免传统“家族式”管理带来的弊端。董事会是学校的最高决策机构，配套的校长办公会、中层管理团队例会负责决策的执行，而教职工大会则是教职工实行学校民主管理的组织保障。

    搭建平台，倡导专家治校。基于办学权与所有权分离的考虑，学校的直接投资者避免参与办学管理，学校面向社会招聘校长，由校长提名并经董事会批准，组建校级领导班子和中层管理团队，实行校级领导资格准入制度，倡导专家治校，保障办学水平。

    科学考核，提升办学绩效。聚焦育人目标，过程控制绩效，是股份制办学区别于传统公办院校的重要特征，而其制度层面的保障则是科学、严格的考核和体现“持续改进”理念的过程控制。月度考核、年度考核、考核结果与薪酬直接挂钩、考核结果及时兑现、学生评教、同事互评、客户评价等，都是行之有效的制度设计。 

    员工持股，激发内生动力。由于不能享受“体制内”公办教师的编制身份和退休待遇，股份制学校教师的职业认同感普遍较低，“打工”感尤为强烈，可以通过自愿持股和制度性协商持股方式，将员工个体或管理团体转变为“股东”，成为学校的真正主人，从而最大限度地激发其敬业爱岗的内生动力。

    多元参股，丰富办学资源。相比校内员工持股的象征意义，学校实质性的股东，必须通盘考虑面与点、量和质的关系，尽可能避免一股独大，而要在股东之间形成相互制衡，以利学校事业发展的科学决策，同时可以最大限度地聚集办学资源。江山职教中心在改制过程中坚持邀请虎山集团老总持股，以“协迫”公司对学校办学不能不管不问，从而尽享公司在实习安排、厂房使用、师资共享等方面的支持；教育、劳动等政府部门在办学之初就拥有国家示范性高职院校——苏州工业园区职业技术学院的股份，虽然历经多年股权变迁，政府的主导地位仍然不减，也都是基于拓展办学资源、寻求多方支持的考虑。

    诚然，股份制办学虽然不乏成功先例，但总体来讲仍然属于新生事物，这其中，机遇和挑战并存，因此离不开必要的宣传和引导，以形成共识、凝聚人心，这不仅事关我们需要什么样的股份制办学、如何进行股份制改革，更会关系到改革的顺利与否，甚至成败。

（作者系苏州工业园区职业技术学院党委副书记、研究员）