吴华:民办教育比公办教育更有效率、更多选择、更加公平
发布时间: 2018-02-26 来源: 《时代教育管理》 发布者:xuxiang
2017年12月8日-10日中国民办教育西湖论坛在永康•古丽中学成功举办,浙江大学吴华教授在论坛上做了主题为《民办教育比公办教育表现更出色》的分享。小编截取他分享的部分内容供大家探讨。
一、发展成效与投入水平的视角——民办教育比公办教育表现更加出色
1、发展成效
2002-2016年间,民办学校占全国学校比例增长了21.79%。
2002-2016年间,民办学校在校生占全国学生比例增长了11.97%。
2、投入成效
2002-2015年间,全国财政性教育经费总量从3491.40亿增长到29221.45亿,增加了近8倍的投入,但民办教育获得的财政拨款占比从0.34%增长到0.93%,不到1%。
从上述的数据表明民办教育对中国教育的影响正在日益增强,比公办教育能更好地满足了人们的教育需求。关键是,民办教育对社会的这个巨大贡献( 18.5% 的公共教育服务)只占用了不到1%的公共财政资金!
二、制度分析的视角——民办教育优于公办教育
1、更有效率
1)民办教育能够以占用(消耗)更少的公共资源为学生提供同样的教育产品,说明民办教育比公办教育有更高的公共资源利用效率。
2)民办教育发展所需要的资金从家长(学生)到学校,公办教育发展所需要的资金从家长(学生)到政府(收税)再到学校,由此增加的运行环节必然要在教育之外消耗更多的资金。
3)把民办教育的财政贡献与她所得到的公共财政资金数额进行对比不难发现,民办教育得到的公共财政资金总额只相当于她的财政贡献的十七分之一(表一、表二)!这一方面说明民办教育没有受到公正的对待,另一方面也说明,民办教育对公共财政资金的利用效率要远远大于公办教育。
2、更多选择
1)公办教育在学校之间必须接受“公平约束”,同级同类公办学校需要均衡配置公共教育资源,不可能、也不应该形成足够的多样性;
2)公办教育无法满足社会的多样化、差异化的教育需要;
3)民办教育在学校之间不存在“公平约束”,学校在法律约束下自由发展,能够充分满足社会对多样化、差异化的教育需要;
3、更加公平
民办教育,用的是学生家长的钱,所以不存在普遍的公平问题;而公办教育用的是国家财政拨款,存在普遍的公平问题(区域、城乡、校际等)。如图:各个省市、城乡之间的生均公共财政预算不一样的。
各省市生均公共财政预算
在“民办教育优于公办教育”的事实与观念基础上,我们需要进一步解放思想,以“普遍的教育凭证制度、更多的民办学校和较少的公办学校”为基本制度框架建设一个更加公平、更有效率、更多选择的公共教育体系!
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