供给侧改革是在经受2008年不期而至的世界金融危机冲击之后，我国经济进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段的经济治理良方。所谓供给侧改革，即有别于以往刺激需求端，回到增长本源创新，强调制度供给，构建发展新体制，以期通过供给端破除经济增长困境，释放经济增长红利。供给侧改革主张，从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

　　在当前经济改革取向为供给侧的“新常态”下，教育改革越来越清晰地呈现出基本的走向和最终的归宿。学生是基本公共教育服务的最终体验者和消费者，政府是基本教育公共服务的主导者，影响着资源供给和服务质量的高低，决定着教育政策和治理方式的供给。解决当前教育领域面临的痼疾顽症，必须要坚持问题导向和原因导向，推进教育的供给侧改革，不断提升教育质量，促进教育公平。具体原因如下：

　　一是教育有效供给不足，公平问题形势严峻。长期以来，我国城乡间、区域间、校际间的教育发展差距未能得到根本缓解，甚至有进一步扩大的趋势。虽然上海中小学生PISA测试成绩全球第一，但云南、贵州等中西部地区7万多个农村教学点，连国家规定的基本课程都难以开齐，英语、音乐老师奇缺。我国3000多万农民工随迁子女面临“上好学难”的问题，6000多万留守儿童的健康成长状况令人堪忧。久治不愈的择校问题呈愈演愈烈之势，北京、上海等地的学区房甚至出现三四十万一平方米的天价。李克强同志强调：“教育公平具有起点公平的意义，是社会公平的重要基础。”如果教育公平问题进一步加剧，就会动摇社会公平体系的根基，甚至影响到社会稳定。

　　二是教育质量不高，创新人才培养能力严重不足。我国中小学教学组织形式陈旧、教学方式单一、管理体系僵化。行政化的班级管理、应试训练的课堂教学、封闭保守的课程体系，造成了“千校一面”、“千人一面”的格局和“一刀切、齐步走”的流水线化教学方式，学生的个性成长和能力培养长期被忽视和压制。我国经济总量已雄踞全球第二，但全球教育竞争力排名仅列43位。创新型人才培养能力低下，国家创新指数在全球仅排第29位。学生适应社会和就业创业能力不强，大学应届毕业生创业率全球约10%，美国高达30%，而我国仅为1%。这些现象的存在正导致本国教育公信力的快速丧失，各地国际学校遍地开花，高考弃考人数大幅度增长，小留学生赴美人数5年增100倍，留学年龄逐年下降。

　　三是教育供给结构不合理，供需错配问题突出。在高等教育方面，新中国成立以来特别是改革开放以来，中国的高等教育快速发展，在校生3000多万人，办学规模位居世界第一，2015年高校毛入学率已达40%。高等教育大众化水平不断提升。在迅速发展的同时，高等教育结构不合理的状况日趋显现，高等学校同质化现象比较严重，高等教育“产能过剩”的问题突出，一方面大学生找不到合适工作，另一方面用人单位招不到合适的人才。在基础教育方面，我国城镇化进程日益加快，农村学龄人口剧减，农村中小学不断被撤并，农村教学点数量急剧下降，且长期处于被漠视、被遗忘的角落，导致农村偏远地区学生上学距离过远，交通隐患增加，家庭经济负担加重。而城乡结合部学校布局不合理，大班额和上学难的问题较为普遍。

　　如何进行教育领域供给侧改革呢？应从以下三个方面努力：

　　其一，应努力扩大教育有效供给，更好地促进教育公平。利用信息技术手段，积极建设“农村教学点数字学校”，让农村教学点获得亟需的优质稀缺课程资源，通过共建共享方式，扩大优质教育资源的覆盖面，实现教育资源合理配置，彻底解决农村教学点“开不齐课，开不好课”的难题，有利于促进城乡义务教育均衡发展。大力发展教育信息化，利用信息技术促进优质资源共享，使不同学校处于同一个平台，通过同步上课、校际互动等形式，实现校际优质资源共享，提升薄弱学校的教学质量，共同实现高位均衡。利用信息技术建立“亲子桥”和“家校通”系统，通过可视化手段消除距离感，加强留守儿童和家长的沟通，帮助留守儿童解决学习和成长中的困难，弥补情感的缺失和保证生命安全。同时，继续坚持“两为主”和基本公共服务均等化的原则，通过购买公共服务和社会化筹资等方式，在大中城市及城乡结合部建设高标准新校区和实行小班额教学，为3000多万农民工随迁子女和大批城乡结合部学生提供优质教育资源，让每个孩子都能接受公平的教育，防止贫困现象代际传递。只有教育的供给端实现有效的教育供给、精准的教育供给、创新的教育供给，才能够真正解决教育公平的问题。

　　其二，应大力提升教育质量，努力培养创新型人才。在学生评价方面，建立科学的评价体系，打破“唯分是举”的传统，将品德发展、学业发展、身心发展、兴趣特长和学业负担等全面纳入评价内容，进行综合考察。探索建立政府、学校、家长和社区共同评价的方式，积极实施第三方客观评价；突破以纸笔测验模式，增加行为观察、情景测验、学生成长记录，建立学生培养的跟踪监测体系，实施动态化管理。在教师培养上，积极实施乡村教师支持计划和地方免费师范生政策，为农村中小学培养大批“待得住，留得下，教得好”本土化名师；利用信息技术大力提升教师信息素养和信息能力，广大教师通过网上培训、视频课堂、互动观摩，随时按需主动学习。尤其是落后地区教师能够零距离接触先进教学方法，提高教学能力，推动教育与信息化的融合，让更多人分享教育现代化的成果。

　　其三，应合理调整教育结构，有效促进教育供需均衡。在高等教育领域，要优化教育结构，推动高校办出特色，提高高等教育质量，来满足经济社会对高等教育的需求，满足人民群众对教育多样化的需求。具体而言，就是要积极进行高等教育结构调整，积极鼓励有条件的地方普通本科院校向应用型院校转型，催生一批特色鲜明的应用技术大学，加快融入区域经济社会发展，为“中国制造2025”培养大批高素质高级技能型人才。积极实施“双一流”发展战略，推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列，为建成高等教育强国和实现“两个一百年”战略目标打下坚实的基础。在基础教育领域，要坚持“一个都不能少”的原则，在农村地理位置偏僻、交通不便的地区大量增设必要的教学点，下拨充裕的教育经费，配备现代化的教学设备和优秀年轻教师，实现教育资源均衡配置和城乡义务教育均衡发展。