“由政府包办义务教育，实现校长、教师轮换制度，可打破优秀教育资源的垄断现象。”在今年全国两会上，全国政协委员、长安银行监事长周新生建议建立有序竞争办学，减轻学生和家庭负担，让素质教育真正落实。

“择校难”让义务教育义务性打折扣

我国自1986年7月1日《义务教育法》施行以来，义务教育采取公办为主、民办为辅，走过了近30年的历程，取得了辉煌的成就。周新生委员认为，当下，义务教育的难点是择校问题，而择校问题由来已久，近些年又不断出现名校扩建分校、公民合办、民民合办义务教育的新型办学方式，这些都使得“择校热”加剧。

“随着名校做强做大，产生了愈来愈多的弊端：如名校越来越强，差校越来越差，名校对优秀教育资源形成垄断；家长为孩子前途被迫择校，择校费逐年增高；为巩固名校地位，学生负担过重；最终导致义务教育的“义务性”和“公平性”打了折扣。”周新生说。

建议将民办教育通过合适的方式收归公办

“目前，国家经济实力有了长足的发展，成为世界第二大经济体，国家完全有能力承担义务教育负担。”周新生建议，可修改相关法律，明确义务教育由政府包办，民办教育通过合适的方式收归公办。“政府包办是建立有序竞争办学，减轻学生和家庭负担，推进素质教育的重要抓手。”

同时，加大义务教育经费的投入。通过增加教育经费，着力改造破旧校舍，努力使学校建筑成为当地最好的建筑，确保教师收入略高于当地公务员收入水平。进一步完善多学区制。坚持以人为本，合理设置学区：除学生户口所在地作为义务教育的学区外，把学生父母工作单位所在地及学生祖父母、外祖父母户口所在地都列为义务教育的学区，方便学生上学。