法国：初中大改革

2015年5月20日，法国政府正式公布了《初中教改执行法令》。按照计划，此法令从2016年起施行。

　　法国教育部确定了此次教改的四大方向。一是在理论联系实际的前提下，加强对基础学科（法语、数学、历史等）的教育。二是加强培养每个学生的特长，挖掘学生的潜在优势。三是为适应世界形势发展，加强外语教育，注重培养学生的潜在能力。四是加强学生的公民意识，注重将个人行为与集体活动相结合。

　　法国政府国民教育、高等教育与研究部部长纳贾?瓦洛-贝尔卡塞姆（Najat Vallaud-Belkacem）称，这一改革势在必行，因为法国的中学教育体系使得整个国民教育体系深陷困境，尤其是基础学科。

　　经济合作与发展组织2012年底公布的“国际学生评估项目”（PISA）测试结果显示：法国15岁学生的数学水平不断下降，教育不公平程度则显著上升，来自社会底层的孩子学习成绩越来越差。在经合组织成员国中，法国家庭的家境条件对孩子的学习成绩影响最大。

　　另据2014年法国对全国323所初中的8000名初四学生抽样调查显示，法国20%的学生只会做小学5年级（法国小学最后年级）或初一的简单的数学习题。全国初中学生学业科目水平评估每6年一次，过去6年来，数学水平非常弱的初中学生的比例也从15%增加到19.5%。

　　不过，此次教育改革同样遭到了阻挠。5月19日，由七大教育工会、家长联合会等联合组织的游行抗议活动席卷全国，致使反对教改运动达到高潮。

　　这其中引起广泛争议的教改内容主要有两项：一是允许学校有20%的自由时间，即每周4小时，用于做小组作业、个性化辅导以及跨学科学习。反对者认为这将增加校长的权力，并使学校出现多速发展的学生，继而扩大教育不公。二是提前学习第二外语，如德语、西班牙语。同时规定缩减拉丁语及古希腊语授课时间，弱化这两门古语的教学，取而代之的是作为古典文化的通识课程。因此，有教师担忧拉丁语及古希腊语将走向末路。在一些反对者看来，拉丁语与古希腊语是法国文化史与法兰西文明中极具象征性的两个符号，为了实用主义而取消拉丁语与古希腊语是动了法兰西文明的根本，或将导致法国人的“身份危机”。

　　面对改革压力，法国政府表达了势在必改的决心。著名法国大报《费加罗报》的副总编伊夫·特雷阿尔表示，有关教改的争论有利于促进法国教育体制的改革，政府不会后退，因为现行教育体制不再能培养出人们所希望的高素质人才。

韩国：在中学实施“无考试学期”

    韩国教育部2013年3月28日宣布，计划2016年在中学实施“无考试学期”的教育机制，以期让学校不再注重考试分数，而是利用讨论、实验、户外活动、团队项目等多种方式教导学生。这个以活动为主的教学项目是韩国总统朴槿惠的竞选承诺之一，旨在让学生有更多时间发现他们的能力倾向，培养创造力和创新力。

　　当天上午，韩国教育部在青瓦台向朴槿惠作了关于2013年国情课题实施计划的报告。韩国教育部和文化体育观光部在报告中共同提出了关于“幸福教育，培养创新型人才”教育政策的长远规划，其中便有2016年在中学“无考试学期”计划。

　　2013年5月28日，韩国教育部公布了包含相关内容的朴槿惠政府核心教育公约“自由学期制”的运行计划。这一计划将于2016年在全国中学施行无考试的自由学期制。根据韩国国会2015年12月3日通过的总额约为386.4万亿韩元（约合2.138万亿元人民币）的2016年韩国政府预算草案，这一计划支出将达679亿韩元。

　　所谓“自由学期制”，是指的是减轻中学一个学期的考试压力，以便学生们体验正确的培养自身素质和适应能力的制度。“自由学期制”是在中学的教育课程中，为了让学生能找到自己的梦想和特长，在一个学期里进行探寻未来出路等多样的体验活动，施行学生参与型的授课模式等教育过程的制度。这一制度废除现有的以笔试形式进行的期中考试和期末考试，代以讨论或实习，以修行评价的方式确认学业修习水准。

　　施行自由学期制将会把现行的每周30小时的教学课程和3小时的创意体验活动改成20小时的基本教程和13小时的自律课程。各学校的各个科目的上课时长会相应地延长或者缩短。自律课程包括未来出路探索、社团活动、艺术体育、学生选择的节目等活动，由各学校自主搭配编成。例如：未来出路探索为中心的模型可以编成出路探索5小时，剩下的各个节目2～3小时；艺术体育为中心的模型可以编成艺术体育5小时，剩下的各个节目2～3小时。

　　自由学期期间的学习修习水准的结果并不反应在高考内审成绩中，如何弥补试行自由学期制的学校和一般中学之间内审计算方法的差异将在市、道督学进行协议后再公布。

　　韩国时任教育部长官徐南舒2013年5月28日表示：“这是为了打破学生们只擅长考试的教育模式，培养学生们的创意、韧性以及自我主导型的学习能力等未来社会要求的能力的核心政策”，“虽然只是从中学一个学期开始试行，但未来我们的小学、初中和高中教育全都会改变的”。

　　韩国教育部决定通过研究学校的试行后，从2016年开始在全国中学施行自由学期制。2013年第二学期，韩国教育部在42所中学中，以初一学生为对象试行，2014年第一学期时以40多个学校的初二学生为对象试行，2014～2015年在希望推行自由学习制的学校试行。

　　另外，根据2016年韩国政府预算草案，韩国政府2016年投入2706亿韩元用于支持大学研发和开设更多符合社会需求的学科；增设学习与工作并行的“产学一体”型学校，将从9家增至40家；爱儿童健康成长——2016年韩国幼儿教师以及儿童看护人员数量预计将增加两倍，同时将不断提升育儿水平。

俄罗斯：汉语入高考

    俄罗斯联邦教育科学部第一副部长娜塔莉亚·特列季亚克（Наталья Моисеевич）2015年7月28日在北京俄罗斯文化中心透露，自2016年起，俄罗斯将在中学试行以中文作为外语的统一考试制度。将中文作为外语进行统一考试的制度并不是所有俄联邦主体都参加，只有感兴趣的和中文学习相当普及的学校才参加该统考，其中包括莫斯科、圣彼得堡等地的学校，相关教材将很快公布。

　　国家统一考试在俄罗斯既是中学毕业考试，同时也是大学入学考试。目前进行俄国家统考的语种有英语、法语、西班牙语和德语。自2020年开始，外语将与俄语和数学一样成为俄高中毕业必考科目。

　　此外，俄罗斯全国19个联邦主体将在2015-2016学年试举行中文奥林匹克竞赛，决赛将在阿尔泰国立师范大学举行。优胜选手将获得中国驻俄罗斯大使馆提供的留学奖金。俄教育与科学部称，增设奥林匹克语言类竞赛目的是促进学生学习第二外语的兴趣，并为将汉语引入高考做准备。

　　俄罗斯人民友谊大学教授弗拉基米尔·杰尼辛卡2015年10月16日在出席于墨西哥召开的第十届俄语教学研讨会时表示，2016～2017学年，俄罗斯将为国际学生提供1.5万个公费生名额，与2015年的公费生计划招生名额基本持平。

　　所有国际学生均可提交公费入学申请，参与公平竞争和选拔，但前提条件是其数学、语言和专业课的成绩需达到俄罗斯教科部规定的最低分数要求。对于在读的自费国际学生而言，成绩优异者将同样有机会转为公费生。

　　2015年，俄罗斯人民友谊大学招收的享受公费的国际学生人数为700多人，与新录取的自费生人数相差无几。杰尼辛卡强调，俄罗斯将延续公费资助国际学生赴俄学习的传统，且在俄留学的国际学生具有很强的就业竞争力，并很好地满足了市场需求。这些学生毕业后通常倾向于选择回国，在俄罗斯企业或与俄罗斯有良好经济合作关系的公司里工作，成为翻译或专业的技术人才。

新加坡：学费继续涨

    新加坡教育部2015年宣布调整幼儿园和中小学学费。2016年1月起，就读于新加坡政府学校的新加坡永久居民（PR）和国际学生（IS）的学费补贴，以进一步区分公民和非公民的学费。新加坡永久居民的学费每月增加20～60新元不等，国际学生的学费每月则将增加20～150新元不等。本次修订是新加坡教育部定期审查学费的一部分。

　　除了中小学学费上涨，幼儿园学费也将上涨。新加坡一共有两类政府幼儿园——PAP Community Foundation和My First Skool（MFS）。

　　从2016年开始，新加坡两大公立幼儿园之一—PAP旗下的大部分幼儿园和MFS的学费都将上涨。官方将涨价行为解释为“为了保持整个学前教育的素质和水平，需要不时地进行价格调整”。不过因为PAP学前教育机构庞大——全岛共有153处托儿所和215所幼儿园，所以具体的涨价幅度和最终定价并不一致。

　　虽然目前PAP还没有给出具体的调整数额（因为旗下有几百间托儿所，每间的调整范围也略有差别），但Nanyang Blk 922托儿所的家长们收到了一封学费涨价的信，可以供大家参考预测学费的变动——K2的学费将为新加坡人617.90新元，永久居民为765新元，外国人926.80新元。而婴儿班的学费则为新加坡人1235.80新元，永久居民为1530.10新元，外国人为1853.70新元。

　　不过值得注意的是，和之前PAP旗下幼儿园和MFS旗下幼儿园都争先恐后涨价形成鲜明对比，从今年开始，新加坡全岛有169家托儿所中心把费用调整每月800新元以下，为新加坡本地家长减轻负担。预计将有1.65万名儿童从中受惠。为什么会这么便宜？因为这169家托儿所都是获选“伙伴业者计划” （Partner Operator Scheme）的成员。

　　这169家托儿所隶属于23家中小型托儿所业者。它们均在新加坡政府幼儿培育署（幼培署，Early Childhood Development Agency，ECDA）公布的“伙伴业者计划”名单中。这一计划在2015年3月公布，幼培署从接到的40份申请中，根据经营者的营业记录以及财务状况等，选出最终的23家，包括Star Learners Child Care、长老会社区服务、由7个托儿所中心组成的业者联盟Alliance First。

　　获选加入计划的业者将可获政府津贴和协助培训师资。但与此同时，托儿中心须从2016年1月起确保未来5年内在扣除政府津贴前，把学费维持在800元以下，也须保证未来托儿费的增幅在家长可负担范围内，托婴费则不得超过每月1400新元。即便超过时间，费用增长，也必须保证应在国家可负担范围之内。而这些获选托儿所，有2/3目前每月收费超过800新元，有的甚至超过1000新元。

　　托儿中心还须为教师提供更多持续专业发展和职业晋升的机会，并为教师提供具竞争性的薪金。尚未获得新加坡学前教育认证框架（SPARK）资格鉴定的业者也须尽早获得资格鉴定。同时，培育署将定期评估业者表现，确保达标。如果业者希望扩大事业，也能向培育署申请将新中心纳入计划中。

　　大学也调整了学费。新加坡理工学院（工院）和工艺教育学院（工教院）学费从明年新学年起调高，新加坡公民的工院学费调高100元；工教院的高级国家工教局证书课程（Higher Nitec）和国家工教局证书课程（Nitec）的学费均调高10元，分别达到616元和366元。

　　公民与非公民学生的学费差距更明显扩大。2016年进入工院修读专业文凭课程的公民，每年学费是2600元，比2015年入学者学费高100元。永久居民的工院学费则调高200元，为5200元。永久居民学生的高级Nitec和Nitec课程学费均上调153.6元，分别为7814.8元8和4464.8元。

　　国际学生2016年工院学费则涨至9050元。国际学生的高级Nitec学费也大幅度上涨至20512元，比今年入学者的学费飙升1350元；Nitec课程学费则是11562元，涨幅为750元。对有意报读工院和工教院的国际学生来说，这相信是历年来最大幅度的学费上调。公民和永久居民此次学费增幅与上一轮调整相同。

　　新加坡的工院和工教院自2014年起采取固定收费制，学生入学时支付多少学费，直到毕业都支付同样的学费。因此，在籍学生不受此次调整影响。工院和工教院学费上一次宣布调整是去年11月。

　　对于非公民学生学费上调幅度远比公民学生来得高，代表新加坡工艺教育局和五所工院的联合发言人说，新加坡政府自2008年推出新学费制以区分公民与非公民学生的权益，此次学费调整幅度符合这项政策。

　　针对全面调高学费的原因，这名发言人说，学府每年审核学费，在必要时做出调整，以满足提供高质量教育所需费用。年度审核将经济环境纳入考量，并在尽可能的情况下，让学费维持定期但少量的上涨，而并非在某一年大幅上调。发言人说，即使学费调高，政府会继续提供高额津贴，确保不会有学生因经济困难而无法接受工院或工教院教育。政府去年调高助学金额，也调高申请助学金家庭收入顶限，让更多来自中低收入家庭学生受益。

　　另外，介于17岁至20岁的新加坡本地学生的中学后延续教育户头，各获新加坡政府的500元填补，以协助他们应付教育费用。