配套措施不完善，暂缓表决是好事

云南省政协常委、北京爱因生教育投资集团董事长李孝轩：分类管理是民办教育界的大好事，但要把好事做成的关键在于财政税务要放水养鱼，继续大力扶持民办教育发展，国家不要在分类中获取收益，对非营利学校过往的贡献国家应最大程度认可，对营利性学校给予高科技企业的待遇。

西安思源学院院长李维民：在未明确如何扶持非营利、营利两类民办学校，如何对非营利性学校进行补偿的情况下，民办学校会处在迷茫中，不知所措。

广州市政协委员、广州岭南教育集团董事长贺惠山：对营利和非营利政策不清的情况下没有通过民促法修改是好事情。

厦门南洋职业学院董事长鲁加升：国家立法需要审慎、公平，权衡各种利弊，不应该受偏见性的意见影响。且定性、产权、分类、合理回报等重大问题不能说改就改，法治必须从立法、修法做起。

广西外国语学院董事长朱桂玲：修法已经准备了多年，社会各界也多有关注和期待，但未通过也并非是坏事，因为民办教育发展时间不长，整体还很弱小，还有很多问题长期没有解决。

可先通过再完善

北京王府学校董事长、校长王广发：应该尽快通过、出台民办教育促进法的修改，让民间资本快速增长、进入公共事业。此外，要用发展的眼光看新生事物，再等一年通过还会有不全面的内容，先行先试，修改多少通过多少，总比用十二年前的内容要好。社会、市场都在发展进步，制定出来的法律不可能涵盖全面，可以通过司法解释规定、公告解释等进一步完善。

西安欧亚学院院长胡建波：有无穷的问题无法规定清楚，判例原则就好办，有问题，推出新的判例来解决。所以修法可以先出，给一个大原则，越简单越好。各省自定条例，原则上只涉及教育与税务部门，其他登记与民政或工商有一点关系。新建学校立即操作，已有学校各省实验前行，目的是促进民间投资，逐步摸索解决以前学校的事情。

上海思博职业技术学院董事、副院长沈小平：人大可先原则性通过明确鼓励营利性与非营利性民校发展的立法，分类管理实施细则由行政管理部门再制定，不然拖很久也难通过立法。

环球雅思创始人、鲨鱼公园儿童大学董事长张永琪：说实话很失望，不能因为一些细节上的分歧影响大方向的决定，可以后续再出台一些规定等调整、完善，而不是暂缓民办教育促进法修订。对于提到的一些税收优惠政策，我们不是很在乎，那是很少的一部分，而且交税证明有收入呀，严格的税收制度有利于规范化的运行。我们就想要个合法身份，至于钱、政府补贴等，都可以自己挣。

分类管理不应是简单的“二元论”

北京幸福泉幼儿园创始人程淮：完全非营利性和营利性的分类管理是“国际惯例”，但是否完全符合当下中国国情，值得研究。可否在借鉴国际经验的同时，结合中国国情，将非营利性民办学校又分为完全非营利性和准非营利性（介于营利性和非营利性之间）民办学校。对于中小型民办幼儿园举办者来说，办幼儿园也是她们的生计。做准非营利性幼儿园，允许在办学结余中有适当比例的回报，既符合国情民情，也具有可操作性。

中国民办教育协会学前教育专委会理事长杨志彬：应该进一步听取基层意见。民办教育构成和实际是多元的，所以非此即彼的二元论不符合实际，应该继续细分。

云南经济管理学院院长杨红卫：公、民办教育都不应以营利为目的，这是教育的本质。但举办民办教育需要资金投入，需要面向社会融资，而进入资本市场有合理回报才能持续投入，做大做强做优。我建议将民办教育的投资者和举办者分开，投资者负责投资应该有合理回报，举办者全身心投入教育教学，不以营利为目的。

本文原题：业界·声音