截至2015年，全市共有幼儿园555所。其中民办幼儿园183所，在民办园幼儿7.38万人，占在园幼儿总人数的27%。民办学前教育补充了公办资源不足,满足了老百姓多样化、特色化幼教服务的需求。

同时，民办幼儿园的办园标准、保教质量、师资队伍建设等问题也越来越受到全社会的关注。为此，市人大代表范玉芬在十五届人大四次会议上提出建议，希望市教育主管部门加大对民办幼儿园的扶持力度。

[点撒得开]

布局也就更科学合理

“入园不难、条件更好。”近年来，苏州很多有“小宝贝”的家庭都感受到了明显的变化。“目前，苏州学前三年幼儿受教育率达98%以上，百姓的满意度不断提高，这得益于加大投入、科学布局、体制创新这些扎实的发展举措。”苏州市教育局基础教育初教处副处长陈萍告诉记者。

“同时，苏州新的开发区人口骤增，外来务工人员骤增，这‘两个骤增’是我们发展学前教育遇到的新情况。”在陈萍看来，在加大投入建公办园的同时，科学布局，创新办园体制对于破解“入园难、入园贵”尤为关键。

而对于苏州市民而言，已经看得见的利好是，几年前，苏州出台了《加强住宅区配套幼儿园建设的意见》，按照文件规定，新建小区每5000人口要设置一所幼儿园。5年来，苏州新增幼儿园共计50余所，新增学位21000余个，这些幼儿园多数建在居住人口近年骤增的工业园区、高新区等新建住宅区。

“对新建小区配套幼儿园建设，我们有预见性地出台了针对性的政策，点撒得开，布局也就更科学合理。”陈萍说。

在高新区枫桥街道，记者见到了苏州第一所“公助民办”普惠性的幼儿园——康佳幼儿园。之所以说“普惠”，是因为这所民办幼儿园的收费全是“公家价”。对当地老百姓而言，更实惠的是，枫桥街道还向幼儿家长发放“保教费”，每月补贴100元。

办园人杨正说，康佳幼儿园之所以保持良性的发展势头，在很大程度上得益于政府的大力支持。“硬件由政府投入，民间资本则对师资在内的软件进行投入，主管部门在教育质量上进行监督。”据了解，同样模式的“公助民办”幼儿园在苏州有10多所。

截至目前，康佳幼儿园所属集团已在国内成功开设了23所幼儿园。继前年在加拿大多伦多收购林精灵蒙特索利学校后，该集团今年又收购了小木桥蒙特索利和活力宝贝蒙特索利两所学校。“我们的目的是将这3所学校进行资源整合，组建一所规模较大的‘旗舰式’学校。”杨正说。

[创新政策]

要变管制为服务和扶持

在蓬勃发展的同时，民办幼儿园的办园标准、保教质量、师资队伍建设等问题也越来越受到全社会的关注。为此，市人大代表范玉芬在十五届人大四次会议上提出建议，希望市教育主管部门加大对民办幼儿园的扶持力度，同时也希望民办幼儿园能够不断提升教学质量，扩大教学规模和影响力。

民间办学力量在苏州教育中占据重要地位，而随着公办学校的不断增加和逐渐均衡，民办学校何去何从，如何确保优势，成为各方关注焦点。范玉芬提出，政府应突破观念和制度障碍，创新政策发展民办教育，因地制宜、从实际出发，在体制机制上进行真正的变革和创新。

范玉芬说，要改革财政分配制度，让教育资源向弱势人群倾斜，可以从向每个流动儿童发放教育券做起。值得一提的是，幼儿教育的发展必须考虑其所发生的背景、条件，不存在适合于任何情景下的普遍适用的模式，无视差异的教育不符合教育公平的真正内涵。在准确定位的基础上，构建需求导向的多元化、多形式的学前教育供给体系势在必行，发达国家的相关经验可资借鉴。

再其次，要积极扶持并适当规范民间办学，让城市回归建设者家园。政府应当尽快调整发展思路和管理策略——变管制为服务和扶持。对一些地区的有益探索应加以总结和汲取经验，如在经费、师资培训方面加以扶持，并提供相应服务，进而适当规范，包括建立准入门槛、差异化或弹性的评价标准等，整合行政资源，形成鼓励平民办园的宽松政策与制度环境，帮助非正规机构更健康发展，最终使流动的学龄前儿童及其家庭能够真正获益。

[到2020年]

省市优质园比例将达9成

陈萍告诉记者，接下来苏州将完善政府主导，社会参与、公民办协同发展的办园体制。以政策引导和资金扶持为重点，完善政府购买教育服务和奖补机制，引导和支持民办幼儿园提供普惠性保教服务。

吴中区通过幼儿园园际办园联盟，将全区26所民办园与公办园结对，以办园联盟行动，加大园际间的交流与合作，积极帮扶民办园。同时，通过年检制度，每年与各民办园签订规范办园责任书，切实加强对民办园的管理，规范办园行为，着力提升保教质量。

高新区对规范办学、年检合格的公助民办幼儿园，根据幼儿园类别及在园幼儿人数建立生均财政补助制度(每年每人补助标准：省优质园1000元、市优质园800元、合格园600元)，用于补贴幼儿园的运行开支。其中，对普惠性民办幼儿园在享受政府专项补助、租金减免、园舍维修、校园安保等优惠政策的基础上，再给予幼儿园每年每人500元生均公用经费专项奖补。补助对象为符合入园条件及政府统筹安排的幼儿，补助标准根据幼儿园运行

成本的变化适时进行调整。

工业园区积极探索民办公助幼儿园发展模式，通过购买教育服务等方式加大对民办园的扶持力度。对产权归政府的民办园，实行免租金、免物业管理费的政策。对规范办学、年检合格的民办园，对其吸纳的园区户籍居民、购房并实际居住居民及经园区组织人事部门认定的引进人才的3-6周岁学龄段子女，按照每年每人3000元的标准给予补贴(按与公办省市优质园的收费标准的差价进行补贴)。

此外，根据计划，苏州还将优化服务结构，重点加大区域公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的发展，逐年分区域推进建立幼儿园普惠服务区制度，力争到2020年，全市在公办和普惠性民办幼儿园就学率达90%;优化质量结构，重点加强省优质幼儿园创建，争取到2020年省、市优质园比例达90%。