今天我们为大家分享的是21世纪教育研究院院长熊丙奇先生带来的主题演讲《民办教育与中国教育改革》。

各位嘉宾、专家，大家上午好!非常高兴能够来参加这次第三届820中国民办教育节，与前面几位有所不同，他们都是我们具体的民办教育领域的从业者，或者在做相关的业务。而我本人是中国教育的观察者，因此我说的东西可能跟他们不同，我可能更多地会谈中国民办教育的问题和民办教育的问题该怎么解决。

　　经过改革开放30年的发展，中国的民办教育业得到了很大的发展，也成为中国教育业很重要的一部分，走到今天中国的民办教育业处在非常尴尬的位置，可能很多从业者有很多的感受，有三个尴尬。

　　第一是民办教育业的地位尴尬。在我们整个教育领域里面，我们的民办教育地位是低人一等的，在体制内我们的民办学校，比如说民办大学现在经常会质疑是不规范的大学，是不是有学历的大学，我们民办初中、高中除了部分比较好的学校之外，其他的学校得不到的国家任何的财政拨款，我们的学生、老师得不到国家财政的投入。还有包括我们的学生，按照国家义务教育法的规定以及高等教育法的规定，我们在民办教育领域的学生也应该拿到国家同样的教育补贴，但是这些学校都没有，也就导致我们民办学校办学非常的尴尬。

　　我们计划外招生的学校地位也比较低，现在从事高等教育培训的自考教育严重萎缩，成人教育严重萎缩，民办培训业的从业人员相对体制内的老师来说地位也是比较低的，地位是大的问题。如果地位不解决，我们民办教育要实现民办教育腾飞的梦想很难。

　　第二个是身份问题，也就是我们的定位问题。直到今天为止中国的民办教育还没有搞清楚自己的身份。按照民办教育促进法，民办教育是中国教育事业的重要组成部分。因此所有的民办教育机构都是事业单位，其实我们可以注意到在体制内的民办学校，我们是民办非企业。老师没有教师编制，很多是合同工或者是企业编制。而我们计划外的就是民办教育机构的身份更加尴尬，既是学校又是企业，同时又非学校又非企业。因此我们监管处在灰色地带，办学处在灰色地带，而且我们社会舆论对我们的评论也是处在灰色地带。不解决地位问题，不解决身份问题，其实我们很难走出灰色地带。

　　第三个问题座位的问题，座位尴尬。在体制内随着教育资源的丰富，今天很多的民办教育机构面临着招生计划被严控甚至被打压。在教育部门里面，民办教育已经完成自己的使命，我们可以看到国家教育发展事业统计公报，只有在幼儿园阶段，民办教育机构才增加，而其他的阶段民办教育在萎缩。为什么?因为我们义务教育阶段国家资源很多，高中资源国家教育也比较丰富，大学现在有很多学校二本三本院校招不到学生。因此现在压缩民办教育的招生规模。结果导致民办教育的发展，但是空间确实有影响。

　　而我们民办教育培训机构也在大力发展，但是我们面临着自身办学地位的挑战，其实今天我们说我们的生员有多少，培训机构有多红火，而国家要打击培训热，要治理补课，要减轻学生的负担，分数从多少提高到多少，从二本提到一本，另一方面这是应试教育的严重结果摧残学生，很多的民办教育机构都打上了应试教育的帮凶这样的色彩。

　　我们80%以上的中国民办教育机构做的是中小学学科培训，甚至很多培训业自己的孩子从来不上培训机构，这是我们需要思考的。而且我们民办教育培训机构面临着同质化、功利化的问题，甚至包括现在互联网在线教育显出严重的泡沫，我们看到很多泡沫正在破灭。当然我们看到沪江网这样好的学校机构，但是另外看到有很多的资金进入之后，不是按照正常的教育规律在办学，结果导致很快就破产。现在我们看到大批在线教育机构面临破产的危机。面临这些问题我们必须做深深的思考，而不是盲目的乐观。

　　怎么办，我们必须解决以上三个方面的尴尬问题。

　　第一，我们必须通过教育的变革来解决我们的民办教育地位问题。我们呼吁国家必须取消对民办学校的歧视性待遇，要让我们体制内的民办学校以及体制外的教育机构都得到同样的发展空间，而不是要打压。教育部门不仅仅是公办教育部门的教育部门，应该是所有教育机构的教育部门。这是非常关键的，如果这一点不解决我们的民办教育很难得到很好的发展。

　　在体制内现在从2017年高考改革开始，将取消一本二本，民办教育学校和所有的学校平等竞争，现在高职领域现在已经推进高职自主招生，避免我们的高职院校被歧视，解决他们老师的待遇问题，这些都是我们必须去推进的。按照2010年颁布的国家综合教育改革纲要，我们将进行办学体制改革，核心对民办教育实行分类管理，分为盈利性和非盈利性民办教育，按照这样的管理，我们民办教育培训机构今后将不再是身份不明身份尴尬，而是有自己真正合法的身份，就是民办教育民办服务的企业。

　　第二个就是教育家精神。我们要办好教育培训机构，发展好民办教育一定要有教育家的精神，我们要知道教育的规律是什么，要尊重教育的规律，不要去干破除教育底线的事，民办教育不管在什么时候都有空间。高校改革之后我们民办教育机构怎么办，随着高校改革的推进民办教育机构的空间将越来越大，而且在互联网的时代，我们有更多的技术能够帮助我们实现我们教育的梦想。

　　从民办教育存在的价值来说，今后一定是多元教育和个性化的教育，多元教育和个性化的教育就是为我们所有的学生提供多元的选择，满足我们老百姓不断增加的教育。这样的情况下，我们的改革一定是打破现在单一的评价标准，打破现在单一的教育体系，实现多元教育。

　　在多元教育下，民办教育是大有作为，我们可以办出不同特色的教育，今天我们所有的教育机构可能是以中小学教学为主，以升学考试培训为主，但是未来我们的教育一定是为关注学生的个性、关注学生的身心，关注学生的健康，让每个学生成为合格的人，这是我们所有的教育者都应该追求的教育梦想。期待着各位为中国教育的未来，让我们的孩子们接受更好的教育而一起努力!