摘 要：根据教育部的相关统计，自2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》下发以来，职业教育经费投入逐年增加，至2013年年均增长18%，2013年，职业性教育经费投入高达2543亿元，比2005年增长5倍，这说明我国的职业教育在国民教育中所占的比重越来越大，已经成为中国教育战略发展的重要践行者。但是，相对于基础教育，职业教育有自己的特点和发展模式，特别是民办院校，必须根据自身特点及所处的地域环境创新发展理念和策略，突出校本特色，走职业化应用型发展道路。

　　关键词：民办院校 职业教育 特色路径

　　基金项目：辽宁省民办教育协会2014年教育科研立项课题(LMJK201404)

　　社会经济发展需要高水平的生产者，也需要高水平的管理者，进入21世纪，这些高精尖人才必将产生于大学。如澳大利亚，在政府帮扶、国家切脉的基础上，施行行业主导的职业教育，建立多种职业证书制度，为社会经济建设输送了大批人才。现阶段，中国的高等教育正以一种“极速模式”跨入大众化教育阶段。除了在数量上强调入学率达到或超过适龄人口的15%以外，在教育对象上也更加广泛，强调高等教育为政府、经济组织和社会实体的政治、经济、技术、创新的服务作用。在培养上重视课程化与职业化的深度结合，在以专业划分的领域内实现与专业就业的无缝对接，学术标准和输出方式呈现多元化特征。

　　民办高校作为职业化人才的重要培养、储备、输出基地，承载着重要的历史使命。中共十八大和十八届三中全会之后，国家更是大力提倡发展职业技术教育，推进高等教育的职业化进程，强化技术技能和实践技能的人才培养，促进校企合作、学工互联，满足社会经济体发展的客观需求，这也是民办高校建立现代职业教育的软环境。特别是十八届三中全会后，政府强化了市场在资源配置中的导向作用，而民办高校营利性和非营利性管理体制的并存也要求民办高校根据区域经济发展实际调整自身的教育战略，引导社会教育资源协同发展[1]。坚持特色、创新的办学模式，增加职业教育内容在民办高校课程内的比重，优化职业教育发展模式。

　　一、民办高校发展职业教育的逻辑必然性

　　应用价值是学科课程的内在核心价值之一，这种价值不仅体现在社会人力资源的客观需要上，也体现在学生的专业技能上，即学科的职业技能。民办高校要服务区域经济发展，提升专业培养的职业价值，必须强化自身的课程建设，使自身的课程元素多元化，必须创新内部教学模式以满足教学与科研储备。同时，民办高校人力资源的输出也是职业化培养的重要体现，服务地方建设是高校人才培养的学科使命，关系着民办高校学科建设的实践效果，更关系到地方经济发展的人力资源命脉，特别是发挥教师主导作用与学生主体作用在学科与实践的深度融合，更成为民办高校创新职业化教育的必然要求。

　　具备国际视野的民办高校职业教育改革，可以为民办高校提供更专一的发展方向，为实体化的改革管理提供更直接有效的实践路径。深化国际交流，有利于国内的民办高校突破欧美、苏俄的教育模式，走特色化的中式教育模式。澳大利亚的职业学院承担了全国90%以上的职业教育任务，并形成了全国性的培训网络，可对社会的劳动力需要做出迅速反应，使课程、教学与技术发展同步协调。

　　二、民办高校发展职业化教育的观念准备

　　“一个核心”的战略观—以将民办高校建设成应用型高校为核心的战略观，促进学校职业化人才培养的战略发展。

　　“两条支柱”的发展观——践行核心价值观，坚持学科建设与职业化教育并进的发展理念，协调高等教育与社会经济共同发展，实现输出链对接课程链同进共荣的“两条支柱”的发展观。

　　“三维空间”的办学观——优化民办高校办学的专业设置，紧握学校办学特色的拳头专业，将基础教育与职业教育紧密结合，并紧密联系网络教育，实现基础与职业、现实与虚拟、基础与虚拟的“三维空间”的办学观。

　　“四方共建”的发展观—素质教育、应用技能、科研实践、校企联合的四方共建发展观，夯实人才培养的职业化路线，促进课堂教学的成果转换。

　　根据区域社会的变化及时调整职教内容，既可保持民办院校教学治学的学术纯洁性，又可促进民办高校职业教育内容向实际的社会经济效益转化，满足学院培养应用型人才又好又快发展的实际需求。通过建立大学生模拟实践基地，提高专业实践能力，深化学生专业理解，实现办学模式多样化，将学科技能、实践技能、职业技能渗透到第一课堂的实践教学中。

　　三、民办高校创新职业教育的假设基础

　　在国际上，职业教育本身的价值性是存在争议的。从人力规划的角度出发，职业教育应该是在高等教育的基础上，由政府统一部署，学校作为职业教育的主要办学载体。二者之间并不是替代与被替代的关系，而是一种补充关系，产学合作是职业教育的重要表现形式，其目的是学生的职业技能达到培养标准[2]。

　　民办高校的职业教育应该包括更广泛的教育内涵，因此，可以将其定义为侧重职业技能的基础教育、完全的职业教育或技术教育、包含专业教育的职业技能培训。

　　四、应用型民办高校发展职业教育的特色路径

　　(一)创新职业教育.坚持“十六字”的职教特征

　　民办高校职业教育须经过细致深入理论探讨和实践论证，深化职业教育教学改革，促进民办高校职业化发展，必须坚持“以人为本、前景激励、普遍联系、校本创新[3]”的“十六字”方针。

　　1.坚持以人为本

　　“坚持以人为本”，是中国共产党第十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出的要求。职业教育绝对不能忽略人的因素，人才是建校治校、发展转变的关键，必须重视人力资源在职业教育中的实际作用，重视人力资源在民办高校职教发展中的巨大潜力，不能将“以人为本”成为一句空喊。这也是民办高校发展职业教育的首要原则——教育性原则的内在逻辑要求。职业教育的每一环节都必须将以人为本的基础教育作为核心内容，时刻保持职业教育尊重教育主体和体现教育性的基本原则，并使之成为发展应用型教育的实践起点。违背以人为本的教育性原则，必将导致职业教育缺乏实践动力、缺少外部支撑、丧失生命力。因此，在职业教育过程中，必须重视教学过程的教育性，不能单纯地以技术性教学回答课程中所面对的硬性问题；要求教育产出的职业化，并使之转化为具有社会价值的经济性产出；更要求民办高校更改课程设计，使之适应教育主体的学习需要并满足区域经济发展的综合需求。同时，将“以人为本”落实到细节中，创设高校教职员工职业教育研究中心，提供相应的模块课程和必要的教育实践场所。

　　2.前景激励

　　将预测研究中的前景设计法应用到民办高校的职业教育中。教师发展、人才培养和创新就业，应以职业需求为导向，并构成前景发展的激励因子，形成动态的、物化的发展链。针对中长期职业教育发展前景和个人的职业规划近景发展做逻辑性预测，根据职业教育发展的连续性和特质构思学校和个人发展的未来图式，创设职业前景模型。充分发挥教育改革构思的自由性与逻辑性，调动个人发展的主观能动性，创造院校改革的最大利益。

　　前景激励要求整合职业教育的有利资源，拓宽培养空间，提高激励的刺激性和敏感度，加强教职工、学生在职业教育过程中刺激、反应之间的联结，进一步促进职业教育中的过程性改革、研究性改革、制度性改革及综合性改革的平衡发展与空间提升。

3.普遍联系

　　普遍联系，建立最广泛的职业教育阵地，调动一切可以调动的资源，以促成基础教育与职业教育的合理对接。广泛阵线是嫁接职业理论与社会实践的有效途径，是大学生创新创业的着力点。特别是在校企合作过程中，必须重视企业在学校的资源投入和多样化建设，在强调企业的社会经济指向的同时，也必须重视企业在学生教育培养方面的理论资源与阵地建设[4]。认真研究人力资源在区域改革中的发展需求，计算改革过程中产生的人力成本，平衡改革与人力成本之间的价值落差。不仅要考虑到高精尖人才与学生的选择、引进和培养，还要建立惠及师生的基本制度，鼓励一线教职员工积极投身于职业教育改革的实际工作中，形成全面化的职业教育大环境。

　　但是，在职业教育普遍联系社会资源的过程中，必须厘清七种关系：第一，政府主导与高校办学的关系；第二，经济牵引与课程挂钩的关系；第三，国际视野与本土特色的关系；第四，培养模式与校本发展的关系；第五，证书制度与学业导向的关系；第六，评价方式与第一课堂的关系；第七，社会实践与培育基地的关系。

　　盲目的职业教育阵线不利于民办高校的特色发展，这要求民办高校正视以上七种关系，加强联结，合理区分，不仅要保证职业教育外部力量的扩大化，还要保证职业教育内涵的合理建构。

　　4.校本创新

　　校本创新首先应考虑大范围的职业教育实施环境，注重“特色”内涵的广延性，在特色的基础上创新职业教育发展理念，走可操作、可执行、可延续、可扩展的可持续化道路。创新理念也应有的放矢，将职教意义引进教材、引进课堂、引进头脑，充分体现民办高校职业教育的教育性、本源性、针对性和实践性。其次，校本创新一定不能忽略本土的优势特点。民办高校职业教育要发挥基础课程及特色学科的优势，同时强调应制定适合学校发展、适应学生定位的优势政策或标准，促进学院优势向实际的经济优势转化，使职业教育资源优势互补、职业人才培养优势发展、职业教育模式优势互鉴。

　　(二)创建职业教育的大部制管理环境

　　大部制即为大部门体制，为进一步推进民办高校职业教育的实践战略性，加强校政管理的核心效力，避免政出多门，降低行政管理成本，提高管理效能，履行学校的宏观校政管理职能，更好地为深化职业教育服务。

　　创建职业教育的大部制管理环境，要求上层建筑充分尊重一线基层的实际诉求，强调顶层设计的合理调配。而创新职业教育主要涉及两方面，一方面是物的需要，另一方面是人的需要。物的需要是指职业教育的技术性，包括遵循教育教学规律，适应职教的发展实际，能够充分体现出职业教育的指导意义，突出应用性价值；人的需要则是要求上级领导充分考虑基层教职员工和学生的真实诉求。教育如果违背人的价值规律，就不能称之为真正的教育，充分调研教育主体的实际诉求和发展意愿，是真正实现大部制管理的硬性指标。

　　在此基础上认为，提高办公效率，不是完全依靠自动化的办公工具，还必须强化人为因素在推进职业教育中的实际效用。引入政府部门的大部制理念，有助于缩减层级设置，减少不必要的职业教育浪费，避免职能交叉、政出多门，避免各行政岗位人员在促进职业化发展中的推诿扯皮，有利于教学效率的提高，也有利于提高一线职教师生的参与热情。体现在教学方面，首先要求职业教育路径正确、理念正确。这可以吸引强有力的补充资源，促成教学改革的职业化建设。其次才是过程正确，过程正确强调基层对顶层设计的认可度及人才培养与治学理念的一致性，强调客观实际中执行主观意念的完成程度和现实效果。

　　(三)信息整合，提高有效参与率

　　信息建设应该着重考虑三方面的内容[5]。第一是民办高校改革的整体宣传。在新闻传播学中有一种现象叫做“受众心理”，也就是说如果宣传者在宣传过程中满足受众的好奇心理、对比心理和得益心理，就会较好地得到受众群体的情感认同，使受众更易于领会宣传者的意图，以强化宣传效果。第二是信息的平面构建。高校改革过程中，着重加强信息的网络化建设，需根据学校信息化建设的可利用资源和最近发展资源，着重建设学工系统、人脸识别系统、自动化办公系统、网络教育系统并加强网站建设，促进各个系统之间的沟通联结，实现学工系统、办公系统、教育系统以及网站信息的数据联动，充分体现信息交流的及时性、广泛性、全面性特点。第三是信息的反馈机制。信息传达的目的不仅仅是将信息传递给某个群体或者个人，信息传递除了信息的传输，还应该包括信息接受者对于信息的反馈，即形成信息传播的环状结构。

　　(四)特色的职业对话渠道

　　进一步加强职业教育信息网建设，特别是校内师生与行业人员的对话机制，包括直线对话与越级对话。鼓励学生表达职业教育诉求，广泛采纳合理建议并加以应用[6]。

　　注重对社会意见的引导与释放，并且关注对话双方对职业教育内容的关注度，满足“利益链”双方的心理需要，创建有效的意见沟通机制。增设多种对话模式，由原来简单的、单模块的、直线式的沟通方式转变为立体化的、多层面的、具有广泛社会连结性的新对话模式。充分发挥教师主导、学生主体、社会牵引三方面的“源力量”，通过多样的对话方式发现更多的问题和可能，以利于职业教育的合理化发展。

　　(五)职教文化烘托的证书制度

　　创建属于学校的职业教育文化，不仅关注学校内的“物”，关注校园“硬环境”的建设，同时也要关注学校内的人文文化、心理文化。将与职业教育挂钩的文化发展同学风建设相连接，增设文化发展的多元渠道，特别是职业教育资格证书制度。职业教育飞速发展的澳大利亚自1995年开始加强对职业教育的统筹规划，采用全国统一的认证方式促进职业教育的规模化发展，职业资格证书制度使职业教育课程前后衔接，课程安排合理有序，教育培训目标明确，有效重构了职业教育的全部内容。鉴于澳大利亚职业资格证书制度的成功经验，民办高校要以丰富多彩的社团活动为依托，引导职业教育的实体内容以校本实践和资质证明

　　的方式延续下去。这既保持学生学习的动力和热情，也夯实职业教育的教学成果，同时有利于开辟职业教育的第二课堂。建立民办高校职业教育资质验证制度，对民办高校的多学科发展具有积极的促进作用。

　　参考文献：

　　[1]刘爱东.传统学院制管理与现代大学制度建设论述[J].黑龙江高教研究，2008(10)：34-37.

　　[2]李泽彧，陈昊.关于我国大学学院制的若干思考[J].江苏高教，2002(5)：20-23.

　　[3]罗云，张良玉.牛津、剑桥大学学院制对“试点学院”改革的启示[J].继续教育研究，2013(7)：154-157.

　　[4]邸晓熠，叶军.完善中国大学“学院制”管理的新构想[J].教育与职业，2012(9)：35-37.

　　[5]刘国艳.我国大学学院制改革：理论·问题·思考[J].国家教育行政学院学报，2008(8)：81-84.

　　[6]顾永安，许霆.学院制：新建本科院校制度创新的切入点[J].黑龙江高教研究，2009(11)：27-30.

　　（作者单位：辽宁对外经贸学院）