为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，教育部(微博)2012年颁布了《关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》（以下简称《意见》），该意见明确提出要制定完善促进民办教育发展的政策，其中包括完善民办学校办学许可制度、清理并纠正对民办学校的各类歧视政策、落实民办学校办学自主权、落实民办学校招生自主权、落实民办学校教师待遇、保障民办学校学生权益、完善民办学校税费政策、支持高水平有特色民办学校建设等明确的实施意见和措施。

该《意见》颁布以来，落实的情况并不乐观，很多政策根本没有得到执行。例如在《意见》中要求“民办学校设置，执行同类型同层次公办学校的设置标准”，但不久前我们在办理耿丹学院的改制工作时，就发现在大学设立审批条件上，国家目前对民办大学和公立大学办学执行的是两套标准。比如公立大学无论校园大小都可以获批成立，而民办大学则要求至少有500亩地，生均面积要达到6分地才能获批成立。如此严苛的条件让很多办学者望而却步。生均面积实际上并不是决定一所学校好坏的硬指标，国外很多知名高校的校园都很小。

《意见》中要求“清理并纠正对民办学校的各类歧视政策”，但这些歧视性政策依然存在。比如每年高考(微博)期间，教育部组织全国高校举行一次有关招生计划的会议，这样的会议却将民办高校拒之门外，这显然对民办高校是不公平的。而人为地把民办本科高校直接视列为三本，把民办专科高校列为B类，只能招收公立大学挑剩下的学生，这条致命的歧视性政策直接扼杀了民办大学的未来，更会让公立学校因为缺少竞争而变得越来越缺乏创新和低效。