海外直击

《全民教育全球监测报告》指出教育面临两大风险

2010年1月19日，联合国教科文组织发布了《2010年全民教育全球监测报告》。报告指出，当前教育面临着双重风险，即粮食价格与金融危机。

经济衰退出现之前，国际粮食价格在2003年至2008年间曾经一度急剧上涨。全球粮食危机以及金融衰退的双重影响导致实现全民教育目标的经济环境显著恶化。高粮价使得营养不良人口在2007年至2008年又增加了1.75亿。预计2010年，经济衰退还将把9000万人口推到极端贫困的边缘。目前，全世界有10亿多人口正在忍饥挨饿。

营养不良人群日益扩大，减少极端贫困的希望日趋渺茫，都对教育产生了深远的影响。随着失业增加、收入减少，许多贫困家庭被迫削减学费或者让自己的子女辍学。同时，经济增长前景黯淡对于为教育以及更广泛的国际发展目标筹资也带来了深远影响。虽然一些富裕国家已显示出了经济复苏的迹象，但是发展中国家依然增长缓慢、税收收入减少，这将影响到国家预算以及教育支出的分配。

报告呼吁，各国政府需要在不同层面上采取行动。最紧迫的优先事项如下：

?2010年召开有关全民教育筹资的高级别会议，制订提供更多资金的战略；

?提供预付的、持久的、可预知的援助来抵消2008年和2009年收入的减少，以帮助发展中国家保护和加强公共筹资承诺；

?由教科文组织联合各国教育部和财政部对政府预算、就学情况和辍学率进行更为有效的监测；

?确保国际货币基金组织的资助按照实现全民教育目标的需要，特别是与教师招聘、培训和薪酬有关的需要，灵活提供；

?在捐助者增加承诺额的基础上，通过世界银行国际开发协会的融资机制增加对最贫穷国家的资助；

?通过现金补贴、营养计划以及有针对性支助的方式，使社会保护成为高度优先的重点，保护贫困家庭不受经济冲击的影响，帮助其子女继续学业。

摘编自联合国教科文组织网站 2010-1-19

UNESCO发布《国际性教育技术指导意见》

为了应对当前性教育所面临的挑战，教科文组织与联合国艾滋病规划署、联合国人口活动基金会、联合国儿童基金会和世界卫生组织合作，共同发布了《国际性教育技术指导意见》（以下简称《意见》），旨在帮助教育、健康及相关部门开发和实施以学校为基础的性教育教材和项目。《国际性教育技术指导意见》是基于对以往性教育方案实施的真实状况进行严格评审而形成的，目标读者为教育及卫生部门的决策者和专业人员。

《意见》分为两部分。第一部分主要介绍阐述了性教育的基本理论，针对有效的性教育方案的特点给出了合理的技术建议，这些建议来自于对全世界87个相关研究成果的总结。第二部分指出了针对5-18岁青少年开展性教育的主题和目标，并给出了一些有益的资源书目，这主要来自于对12个国家性教育课程以及一些国际范例的梳理。

编译自联合国教科文组织网站 2010-1-7

美国拟重新授权《儿童营养法案》

美国农业部长汤姆•维尔萨克（Tom Vilsack）近日发表讲话时强调，政府已将重新授权《儿童营养法案》列为优先事宜，并倡导为此建立快速通道。维尔萨克说：“我们民族的健康、经济的健康以及国家和社会的安全都取决于儿童的健康。如果我们的孩子们因为饥饿而未能完成学业，或者因为健康状况不佳而未能发挥出自身最大的潜能，那么我们的国家就不会获得成功。”他指出，此次对《儿童营养法案》的重新授权，对提高美国儿童的健康水平是一个极为重要的机会。

美国教育部长邓肯随后发表声明时谈到，重新授权《儿童营养法案》旨在消除饥饿，提高美国儿童的健康和营养标准，他对此表示强烈支持。他还称赞，此次重新授权《儿童营养法案》是朝着保障美国儿童健康和福祉的正确方向迈出了重要一步。

编译自美国教育部网站 2010-2-24

英国发布KS1学习保障计划

2010年1月，英国首相布朗和儿童部大臣鲍尔斯共同宣布了一项新的学习保障计划，以帮助小学1、2年级（英国的小学1、2年级划归关键学段1，简称KS1）的学生在最初阶段快速起跑，让他们在阅读和数学方面取得实质性进步。KS1学习保障计划的发布意味着学习保障计划已经涵盖了从小学一年级到中学一年级的所有学生。

KS1学习保障计划将于2011年9月正式实施。6、7岁的孩子如果存在学习困难，学校会把孩子的学习情况告知家长，并指导家长如何为孩子提供帮助。另外，学校也会通过小组学习、一对一指导等恰当的方式为这些孩子提供额外的帮助，确保这些孩子的学习可以尽快赶上来。

到2011年，将会有4000名具备辅导经验的教师投入到学习保障计划当中，确保需要帮助的孩子可以得到及时的辅导。KS1学习保障计划要求，教师一旦发现有个别学生在学习上掉队，必须为这些学生提供必要的帮助，包括专门的阅读、数学辅导以及有关读写困难的咨询。学习保障计划不仅要帮助学生提高学习成绩，而且要支持他们发展自身的潜能。

编译自英国儿童、学校和家庭部网站 2010-1-4

澳大利亚推出《国家中小学教师职业标准》

近日，澳大利亚《国家中小学教师职业标准》正式公开向公众征询意见，该标准的公布迈出了澳大利亚建立统一的教师认证和注册体系的第一步。

《国家中小学教师职业标准》主要由专业知识（教什么）、专业实践（如何教）和专业投入程度（对学校事务和继续教育的参与程度）三部分内容组成。该标准将教师划分为本科生水平教师、熟练教师、娴熟教师和领先教师四个等级，同时规定了七大标准详细说明各等级教师必须掌握的知识与技能。该标准规定：教师必须了解所教的学生，掌握他们的学习方式；必须了解教学内容并知道如何教授这些内容，有计划地实施有效教学；必须为学生创造支持学习的环境；必须对学生进行评估并提供反馈；必须向公众汇报学生的学习情况；必须参与专业学习并进行反思；必须为学校和专业团队做出贡献。

编译自《澳大利亚人报》网站 2010-2-24

澳大利亚“学校透明化”时代到来

2010年1月28日，澳大利亚一个非常重要的官方网站――“my school”正式开通，这标志着澳大利亚“学校透明化”新时代的帷幕已经拉开。“学校透明化”新时代的到来，将确保与学校相关的数据清晰而准确的向公众公开，以促进公众在充分掌握信息的前提下，更好的就澳大利亚教育问题展开讨论。

该网站发布了澳大利亚1万所中小学的“成绩报告册”，每份报告册包含着每所学校的一些重要信息，如学生考试成绩、学生出勤率、师资状况、学生数量、学生的社会经济状况、学校的经费投入状况等等。

编译自澳大利亚教育、就业及职场关系部网站 2010-2-12

“无边界学习”成为新加坡2010教育大会主题

2010年3月1日，主题为“无边界学习”的新加坡“2010年教育大会”在华侨中学召开。500多名与会者在越来越没有边界的世界中，展开一场“在飞速变革的时代绘制新加坡教育蓝图”的重要对话，以期为21世纪的课堂创造更多新机会。

在大会的开幕式上，新加坡国家发展部兼教育部高级政务部长付海燕发表了重要演讲。她指出：“无边界世界”受到两个关键力量的驱动――全球化和信息与通讯技术的不断变革。在过去，教育仅仅被当成一个国家或一个地区范围内的问题，而如今，教育无疑受到全球化的推动。例如在高等教育领域，每年流向美国和欧洲大学的留学生数量不断增加。在一些最好的大学，如哈佛和剑桥，留学生数量占到在校生总数的16-20%。越来越多来自西方的学生也被吸引到亚洲上学，2006-2007年，在中国学习的美国学生数量为11000人，比上一学年增加了25%。与此同时，科技发展为教学设计以更好吸引和激励学生带来更多令人激动的新机会。信息与通讯技术还被广泛用于拓宽学生的学习范围，还能成为强大的学习辅助工具及评估工具。作为教育者、专家和政策制定者，必须充分考虑利用信息与通讯技术来分享最佳教育实践和教学模式。

付海燕部长指出，在全球化和信息与通讯技术不断变革的推动下，新加坡教育面临以下两个关键挑战：

首先，全球化和新技术需要新的教师角色和全新的教学法。对于个体而言，技术已经从根本上改变了年轻一代的思维方式、吸收和处理信息的方式，这为教育者带来严峻挑战：学生经常被多种多样的来自不同渠道的信息所淹没，当学生的预期被耀眼的包装和新媒体的呈现风格所左右后，教师已经越来越难吸引学生的注意力并激发他们的兴趣；另一方面，充分利用信息与通讯技术的潜力不仅仅是简单的基础设施投资，实现信息通讯技术与教育实践有意义的整合，带来教师和学生思维的深层次改变，更应该成为优先考虑的问题。

其次，全球化和应用技术对现代社会的影响迫切需要对教育内涵进行彻底反思。这些年来，教育者面临的一个主要问题就是“如何培养儿童为未来做好准备”，这个问题从来没有像现在这么迫切。政府希望所有儿童都具备应对未来所有问题的能力。在当前这样一个不断变化和无法预知的世界，教育系统不能再是简单传授特定工作的技能和内容。企业也在飞速变化，甚至可能今天的学生正在学习的到就业时就不复存在了。因此，作为教育者非常必要将眼界超越现实，培养儿童自信地应对不确定的未来。帮助学生在阅读和写作、科学与数学方面打下坚实基础，将为学生吸收新知识提供基石。另外，生活技能和其他相关能力也非常重要。为了参与全球竞争，每个人需要批判性和创造性思维，需要在团队中与来自不同国家和文化背景的人高效工作。在高不确定性和不可预知性的时代，他们还需要具备适应力和达观心态。更为重要的是，为了国家未来的成功，还需要每个人都带着很强的植根于祖国的社会责任感。

编译自新加坡教育部网站 2010-3-1

新加坡：协助小学生开展职业规划

研究表明：在小学毕业后的三年内，儿童就将会被要求做出各种抉择。他们的决定很大程度受他们对自身、对工作及对将来可能承担的职业角色的看法的影响，而他们做出的决定也将影响其一生。为此，2月24日，新加坡教育部开始进行小学生“教育与职业生涯规划”网络系统的试运行，以协助小学生提前开展职业规划。

该系统面向小学5年级和6年级学生，旨在提高小学生对自身职业潜力和未来教育路径的认识，帮助学生把在学校所学的知识与自身的职业理想建立联系。

目前，共有23所小学获选参与“教育与职业生涯规划”网络系统的试验计划，教育部计划在今年7月向所有小学推广该系统。该系统目前共收集来自23个行业的100份职业，除了列明各职业所需的条件、工作性质以及平均收入外，还附有人们工作时的照片，以方便小学生直观地理解。据了解，资料库的职业最终将增至300份。

配合小学生的程度，“教育与职业生涯规划”网络系统通过有趣的互动游戏、角色扮演和一连串问题，让小学生进一步了解自己的兴趣与专长，提早开展职业规划，同时推动他们在小学离校会考中争取更好的成绩。此外，系统还提供完整的中学资料，包括各中学去年的分数线、专长领域和课程辅助活动等，协助学生做好升上自己心仪中学的准备。

编译自新加坡教育部网站 2010-2-24

韩国将继续推进“首席教师制”

日前，韩国教育科技部宣布在2010年继续积极推进“首席教师制”。2010年1月，333名韩国中小学教师被评为“首席教师”，其中小学教师170名，中学教师163名。这些首席教师在完成60个小时的先期培训后，将于今年3月正式上岗。

2008年，韩国首次引入“首席教师”制度，当年评选了171名首席教师。2009年，又有295名中小学教师被评为首席教师。

“首席教师”的设立使得那些具备丰富教学经验的优秀教师，特别是在某一学科具有极强的课堂教学技巧和专业知识的教师脱颖而出。“首席教师”的设立也是为了鼓励在职教师持续不断的自我完善，树立终身从教的信念。

作为首席教师，除了在自己所在学校承担常规的教学任务外，还要给其他教师提供帮助和指导。比如说组织课堂教学培训、新任教师培训等等。首席教师的作用不仅局限在校内，他们也有责任对校外的需求作出回应，比如举行专门的教师培训讲座和辅导等。首席教师将获得相应的证书和研究经费，并且允许他们减少约40%的课堂教学时间。各市、道还可以根据自身情况为首席教师提供额外的支持，比如专项研究经费和海外培训机会等。

编译自韩国教育科技部网站 2010-2-12

印度人力资源部长强调加强研究和创新

近年来，印度一直致力于为建设知识经济型国家而不懈努力，并将教育作为实现这一目标的重要推动力。

日前，印度人力资源开发部部长卡比尔?希巴尔(Kapil Sibal)指出，知识型经济真正的成功取决于一个国家财富的质量而不是数量，而提高财富质量需要依靠加强研究和创新来实现。他指出，为促进研究和创新，非常重要的一点是要提高大学入学率和大学质量。他说，“一直以来，我们没能很好的理解学院和大学之间最根本的差别，因而导致了一些混淆。一个机构如果不是通过研究和创新来引领财富创造，也不具备卓越的科研中心的话，则不能被称为大学。”

展望未来，印度政府计划指定专门机构来监管教育，该机构将监督研究院所提出的章程得以切实落实。此外，也将有国家评审委员会（独立于政府）提供持续的质量监测。希巴尔表示，希望建立一套明确各项规范和标准的监管体系，遵照这些规范和标准的教育机构将获得长远的发展。

编译自《印度时报》2010-2-15

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欧盟将开发新的大学排名体系

据《欧洲观察》2010年1月6日报道，欧盟正在开发新的全球大学排名体系，以挑战现有的大学排名体系，提升欧洲大学排名与欧洲经济实力。

尽管每年全球排名表不断增多，但当前只有两大相互竞争的大学排名体系最引人瞩目，一是英国的《泰晤士高教增刊》(简称THES)的大学排名，另一个是中国的上海交通大学“世界大学学术排名”（简称SJTU）。两个排名体系通常都显示，在顶尖大学中美国大学排名遥遥领先于欧洲大学。在过去六年的排行榜中，SJTU排名前20位高等教育机构中，每年均有17所美国大学占据前20位，欧洲只有剑桥大学和牛津大学还有一所法国大学入围。

欧盟委员会及欧盟成员国对这两个排名体系持批评态度，认为其存在许多偏见，因为它们没能代表大学的多元性与多功能性，不能准确反映大学的研究活动。它们关注的视角为研究方面，而不是教学及整个机构、项目与系别。欧盟委员会为此号召建立替代当前全球大学排名表的欧洲排名体系。

2009年早些时候，德国、荷兰、比利时、法国高等教育与研究表现评估国际财团（CHERPA）一举中标，赢得了欧盟开发和测试全球大学排名替代方案的项目。在2009年下半年的工作基础上，欧盟将于2010年上半年对全球150个高等教育机构进行测试。欧盟为此拨款110万欧元，欧洲大学排名项目开发为期2年，将于2011年初开始实施。

设计欧洲大学排名体系是高等教育现代化议程的一部分，旨在提高欧洲高等教育水平，并将其作为整个经济增长战略的一部分。欧委会教育、文化和青年委员谢弗佐维奇指出，欧盟运用“多维”方法给大学排名，将会使“研究指标与教育质量指标取得更好的平衡”。

摘编自中国驻欧盟使团网站 2010-1-13

美国：更多学校要求学生学习个人理财

根据美国经济教育理事会（Council for Economic Education）的统计，在2007-2009年间，要求公立高中提供个人理财课程的州由9个增加为15个，要求对毕业生进行个人理财教育的州由7个增加至13个，其他地区也有许多学校提供或者要求类似的课程。美国财政部（U.S. Treasury Department）最近也公布了一项全国性的奖励项目，旨在支持学校内的理财教育。

美国全国理财教育基金（National Endowment for Financial Education）高中项目的负责人约翰•帕弗瑞表示：“学生们非常渴求此类信息”，“因为他们看到了自己家里正在发生的事情”。美国专家们表示，此次经济衰退的长期性和严重度，可能影响学生们终生的理财行为，就像上世纪30年代的美国经济大萧条曾影响他们祖父母成为节俭的一代。

“高中是开始个人理财的适合时期。从这个阶段起，年轻人开始在经济上更加独立。”康州参议员斯科特•弗朗兹正在推动一项立法，要求公立高中学生学习住宅抵押贷款的基础知识、过度投机和累积债务的危险性。

美国财政部部长提姆•盖特纳在近期宣布新的全国理财能力挑战赛时也表示，社会需要确保高中毕业的学生们对基础经济学、基础理财以及欠债的利益与风险等知识，有更清晰的理解。

摘编自现教传媒网 2010-1-16

应对气候变暖：英国将建首批零碳学校

为应对全球气候变暖，英国政府首次把中小学纳入国家节能减排目标中。1月28日，英国儿童、学校与家庭部大臣爱德?鲍尔斯宣布了帮助中小学参与应对全球气候变化运动的行动计划。同一天，零碳工作委员会（ZCTF）发布了关于削减英格兰中小学校碳排放量的总结报告，英国政府表示接受报告所提出的建议，其中主要的措施包括：

到2013年，实现将新建校舍的二氧化碳排放量降低80%（比照2002年的标准），这比政府此前的降低60%的要求提高了20个百分点。

到2016年，每个行政区域至少建设4所零碳试点学校，以展示中小学如何实现零碳排放，并为今后的相关项目提供经验。

采取措施，确保节能减排成为学校设计和学校运营的一大重点，学校节能减排的表现也将受到监控并向社会汇报。

对通过校舍翻新项目实现二氧化碳减排目标的实施情况进行评估。

据英国官方的消息，英国中小学每年要排放出940万吨二氧化碳，这占到了全英国每年温室气体排放总量的2%，占到全国公共部门碳排放总量的15%，相当于伯明翰和曼切斯特两座大城市所有能耗及交通排放的总和。其中，学校建筑的碳排放每年达到了350万吨。

摘编自《中国教师报》2010-2-26

韩国学生明年将用上“电子教科书”

为了减轻学生书包的重量，韩国教育科学技术部12日表示，从2011年开始，除了向所有小学和初高中学生发放纸质的语文、英语、数学教科书之外，还将同时发放光盘形式的电子教科书。韩国教育科学技术部此举的目的是避免学生带着沉重的课本上下学，学生可以把课本放在学校里，在家学习时可以在电脑上使用电子教科书。

据报道，韩国政府计划明年先发行语文、英语和数学3个科目的电子教科书，然后再逐渐扩大到其他科目，最快将从2014年开始把电子教科书引入小学和初高中的所有科目。电子教科书的内容和纸质教科书完全相同。英语电子教科书中还加入了语音文件，可以帮助学生练习听力。

对于义务教育阶段的小学和初中学生，电子教科书将免费发放，高中生则需购买纸书和电子书的套装。另外，教育科学技术部将制定相关计划，向低收入家庭的高中生免费提供电子书，同时将向家中没有电脑的低收入家庭学生免费提供电脑。

摘编自新华网 2010-1-13

法国：名校拒绝政府设定“招生配额”

不久前，法国政府设定目标，要求高等专科学校(Les Grandes Ecoles)接收30%的助学金生。2009年底，包括大多数名牌高校的高等专科学校会议(CGE)否决了这一“配额”政策，认为除了对贫困家庭的考生进行因人而异的辅导之外，“其它任何政策”都“势必导致平均水平的下降”。CGE还在发表的声明中要求，每个学生必须通过以高难度闻名的入学考试才能入校学习。日前，CGE总干事阿利法再次明确立场：“我们不拒绝高等名牌专科学校接受30%的助学金生，但我们拒绝每所名校接收30%的助学金生。”

这些名校的态度招致了强烈的批评。法国国民教育部长夏岱尔认为，CGE把对贫困生开放与平均水平下降挂起钩来，“非常令人反感”。

戴古安和法国大学生联盟UNEF主席普雷沃斯特分析说，入学考试实际上是对出身贫寒学生带有歧视性的考试。去年11月，法国政府专门成立了调查小组，调查“高等专科学校招生考试时的社会歧视现象”。法国大学生联盟呼吁“粉碎”高等专科学校“神圣不可侵犯的入学考试”，要求入学考试多样化，降低注册费。

鉴于此事在法国社会引起的反响越来越大，法国总统萨科齐在近期的一次讲话中表明态度：希望通过对话可以使重点大学接受增加助学金学生配额比例的改革，否则政府将使用其他手段达到目的。法国政府拟增加重点大学助学金学生的比例，目的是让更多本不具备条件的普通家庭孩子接受重点大学的优质教育，使法国的“精英教育”更具平等性。

分析人士指出，政府的想法不错，但法国高等教育制度方面的不平等不是单纯增加一些重点大学的助学金名额就能够解决的。因为这种教育的不平等在中小学时期就已经形成，大学时期要想改变“为时已晚”。专家们主张，要想彻底改变法国教育中的不平等现象，必须从中小学，甚至幼儿教育时期开始，这才是解决问题的“治本方略”。评论还指出，在帮助困难家庭孩子接受更好教育方面，法国已经大大落后于其他欧洲国家。

注：法国高等教育为“双轨制”，一条是大学，一条是与大学并行的精英高等教育。凡是通过高考的学生（这一比例很高），都可以顺利进入大学学习，但是其中前20%的学生往往会选择再上一至两年的预备班，参加考试，以进入精英高等教育体系。二者都包含本科、硕士与博士，但是在生源、教学师资上精英高等教育显著领先。精英高等教育体系按社会领域设立，各个领域中都有各自的精英高等教育学校――Les Grandes Ecoles，通称为“高等专科学校”或“大学校”。

根据近期欧洲时报网、现教传媒网相关信息整理

新加坡学前教育将不纳入全国教育体系

近日，新加坡教育部长黄永宏宣布，教育部不打算把学前教育纳入全国教育系统里，以避免学前教育被“同质化”。

黄永宏指出：学前教育应照顾小孩不同的成长需要并推出适龄的项目，如果把它纳入全国教育系统里，可能会过度强调教学法和课程内容的共同性，以致各个学前教育中心过于注重孩子的算术和书写能力。如果学前教育被“同质化”，就意味着家长不能根据孩子的需求，从不同教育模式和教育机构中做出选择。因此，教育部打算延续目前的做法，为幼儿园教育制定宽松的条例而不提出一套规范。

他重申，由于缺乏被全球接受的学前教育模式，教育部不会明文规定学前教育的内容，但将针对师资等提出更严格的要求，以不断提高学前教育的素质。他也强调，世界上许多国家都不把学前教育列入正式教育。如芬兰小孩在七岁才接受正式教育；瑞典、中国、韩国和日本等，同样不强制学前教育，也不把学前教育纳入正式的教育系统里。

摘编自新加坡《联合早报》2010-1-12

新视野

大学行政化才是“贬低教育”

中国人民大学校长纪宝成就大学行政化问题表示，大学确实不应该有行政级别，大学的行政级别有时让人感到很尴尬；但另一方面，中国目前是以行政级别来衡量社会地位。如果全社会都是行政级别为导向，那单独取消高校的行政级别就是贬低教育。

大学的价值，在于学术水平而非行政级别。但在很多大学里面，教授已经成为地位最低的一个群体。以至于很多人无心学术，而是去赤裸裸地追求“官位”，甚至出现了“四十个教授争一个处长”的情况。不尊重知识只尊重权位，这正是教育行政化产生的恶果。可以说，大学行政化才是对教育的贬低。

其实一所大学，有行政级别的只有校长等部分行政人员，大多数教师并没有所谓的行政级别。取消大学的行政级别，对绝大多数教师并不会产生影响，也不会影响正常的学术活动。有些人竭力维护大学的行政级别，说白了是在维护自己的切身利益。所谓取消高校级别就是贬低教育，只不过是不想放弃既得利益的托词而已。

取消了行政级别，清华还是清华，北大还是北大。只要学术站得住脚，没必要靠副部级校长、正处级教授一类的名头来唬人。取消高校行政级别和行政化管理模式，让学校回归学术，让教授成为大学的主人，让学校的行政人员不再是高人一等的“官僚”，而只是为教授服务的工作人员，这样的大学才有希望，这才是对教育的尊重。摘编自搜狐网 2010-3-8

高考制度改革如何促进公平？

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出了未来高考的五种录取办法：择优录取、自主录取、推荐录取、定向录取、破格录取。

近日，21世纪教育研究院副院长熊丙奇指出：对于这一“多元录取机制”，舆论在认为其“有突破”的同时，也担忧会不会拉大不公平。对于不发达地区、农村地区的孩子来说，这五种录取办法，如果操作不好，可能都会让他们处于劣势，比如自主录取，假如学校出题考察学生的海外游学经历、关注城市生活，而不考虑农村孩子可能还没出过县城，有的地方连网络也没通；再假如推荐录取，若把推荐的资格只给城市重点中学（北大的校长实名推荐制就是如此），而不是也给农村学校以机会，那么让农村地区、不发达地区的孩子考上重点大学的机会就会更小。

熊丙奇认为，在“统一考试、按计划集中录取”的传统高考模式中，很难通过计划指标的调拨来扩大公平，而“计划指标”本来就是计划思维的产物。基于自主招生的多元录取，可以实现高考改革“打破一考定终身”和扩大公平的双赢，但这里的“多元录取”，有别于《规划纲要》所指的五种录取形式。

他认为：真正意义的多元录取，当是建立多元评价体系。以美国高校的自主招生为例，其评价指标就包括SAT成绩、所在高中、高中学业成绩、发表论文、特长、推荐、家庭因素等16项，且每项都有具体的评分标准。通过这16项指标，可以考察一个学生的各方面素质，由此促使学生在中小学阶段发展个性、培养兴趣。简单地说，SAT高分者，在这一体系中，得到的评价可能与一个体育特长生一样；家庭贫困者，教育环境落后地区的学生，在这一体系中将得到多元化加分。在这样的多元评价体系中，我们还可以进一步要求保障农村学生公平接受研究型大学的教育机会。参照发达国家的有关做法，可规定国立重点高校录取农村生源的比例（例如不低于30%），在自主招生中对农村家庭学生实行同等分数情况下优先录取或对农村家庭学生加分，弥补农村学生因基础教育质量所造成的与城市学生的差距。

另外，《规划纲要》还提到，要探索进城务工人员随迁子女义务教育后在当地参加升学考试的办法。如果建立起多元评价体系，其在当地参加升学考试的办法不难找到，即将全国统一考试（包括统一学业水平测试，这不同于传统高考的统一考试，其考试的功能不是选拔，而是基本评价）作为学校招生的基本条件，在统一分数基础上，各高校按自己的录取要求进行自主招生的综合评价，且将考生所在地区作为自主招生评价因素之一，那么，高校的招生将不会再把名额“计划”给到具体省市，高考的社会化也变为现实，每个学生在各地都可以报名考试。

摘编自《大河报》2010-3-4

深度调查

2009年度中国主要城市公众教育满意度调查公布

近日，21世纪教育研究院与社会科学文献出版社联合发布了《教育蓝皮书：中国教育发展报告（2010）》，并揭晓“2009年度中国主要城市公众教育满意度调查”结果。

“2009年度中国主要城市公众教育满意度调查”选取了北京、上海、广州、济南等全国30个直辖市及省会城市，采用电话访问形式从6000名18-60周岁的常住居民中提取调查样本。

与2008年的调查相比，12个城市的教育满意度上升，18个城市的教育满意度下降，并首次出现跌破及格线的状况――武汉、西安两城市排在了最后两名。济南的教育满意度最高、连续两年占据榜首。乌鲁木齐、西宁凭借明显的升幅而分列二、三名。

北京在公众教育满意度排名中位列第13位，未能进入前十名，但与去年相比排名已有明显提高，去年北京排在倒数第三，即第28位。

摘编自搜狐网 2010-3-4

调查显示：北京孩子每天学习12.7小时

3月2日，由北京大学组织调查并撰写的《中国报告?民生?2010》出炉，该报告对北京、上海、广东的2400户家庭进行了调查。此次调查是根据2008年的样本户进行的跟踪调查。

调查结果显示，在“教育时间投入”的调查中，三地在校学生平均每天用于学习的时间为12小时，其中北京的学生每天用于学习的时间最长，为12.7个小时，上海学生其次，为12.4个小时。广东省的学生平均每天学习时间最短，为11.4小时。课后学习时间，仍然是北京学生每天课后学习时间最长，为3.6个小时，其次是上海学生为3.2个小时。

摘编自《北京晚报》2010-3-2

责任编辑  邹  敏