海外直击

 

欧盟推出教师跨文化交流指南

在欧盟夸美纽斯计划（Comenius programme）的推动下，每年有近1500名准教师人选到国外的学校做助教。他们一般会在国外的学校度过3－6个月的时间，参与课堂教学和学校的事务性工作，经常还会在异国的学校教授本国语言。在夸美纽斯计划已有经验的基础上，欧盟委员会推出了新的教师跨文化交流指南，帮助教师和学校从中收获更多经验。

在夸美纽斯助教奖学金的帮助下，教师不仅可以深入了解欧盟各个成员国的文化和教育，而且可以提高自己的教学水平。这些助教一般会在异国的学校负责教本国的语言，这不仅有助于学生语言技能的提高，同时增加了学生学习语言的兴趣，并且吸引他们日后到国外游历。

夸美纽斯助教奖学金的作用并不应该仅仅局限在教室。因此，新的跨文化交流指南特别关注学校作用的发挥，指导学校如何为助教提供支持和帮助，使这些跨文化交流的使者能够在教学和社会生活等方面做出实际贡献。

新的跨文化交流指南同时也给助教提出了一些建议，告诉他们如何融入当地的学校和社区，适应不断变化的教学环境。新指南中有很多实用的小贴士和现成的教学方法。

新的跨文化交流指南以英语、法语、德语、意大利语、葡萄牙语和西班牙语六种语言在线发布，完全免费使用，使用者可以自由下载自己所需要的部分。

编译自欧盟委员会网站 2009-12-4

OECD报告显示：经济危机加速了各国的“电子政务”计划

OECD最新报告《金融和经济危机对OECD国家电子政务的影响》显示，在经济危机之后，各国为了提高效率，纷纷考虑挤占部分公共预算，重新考虑推进在线政府服务或电子政务（e-government）。

报告指出，许多国家正利用危机，重新强调和加速各自的电子政务计划。例如在德国和韩国，作为经济刺激计划的一部分，政府增加了对技术的投入，以刺激私营部门并增强ICT企业的长期竞争力。同时，大多数国家也称，危机并没有使电子政务的预算受到影响，如2009年，德国、日本、荷兰、瑞士、美国纷纷增加了电子政务的预算，而且预计未来几年还将继续增加。

报告指出：危机也让政府重新优先考虑他们的电子政务战略。例如，美国利用科技和互联网来确保人民更快、更直接地看到，经济刺激计划中纳税人的钱都用在哪里；韩国和英国也将“电子政务”列入改善政府透明度的大计划中。

OECD代理秘书长在欧盟第五届部长会议上指出，政府面临的挑战将推动“电子政府服务”的推开。在过去十年，尽管电子政务投入了大量经费，但在政府目标和结果之间仍有很大差距。电子政务能够节约成本，改进公共服务的质量，这一点在经济危机时期至关重要。OECD的另外一个独立报告――《重新思考电子政务服务》显示，在OECD大多数国家，先进的、在线公共服务的利用率很低，欧洲公民不到一半人在使用，而在希腊、意大利和葡萄牙，使用者数量不到20%。因此，目前的当务之急是寻求提高公民和企业参与电子政务的办法。

编译自经合组织网站 2009-11-19

美国教育部长要求州立法者为教育改革提供保障

近日，在全国立法者会议上，美国教育部长邓肯谈到，教育在很大程度上是各州和地方的责任，州立法者应当撇开任何联邦举措和激励办法，在改善学校方面发挥至关重要的作用。他说，立法者具有起草法律的权力，因此要积极营造一种适当的环境，以确保教育改革能够生根发芽，切实提高学生的成绩。他呼吁各州立法者成为学校改革运动的领导者，仔细审视教育法规，为教育改革提供保障。

邓肯要求各州立法者在完善相关教育法规时，特别注重以下几点：

l      确保所有学生，特别是处于不利条件下的学生，拥有能够开展有效教学的教师，并且所有的相关政策都应促进有效教学的开展。

l      为退伍军人和职业变更者提供高质量的可替代的认证路径。

l      允许学区通过增加学习日或延长学年来增加学习时间。

l      增加特许学校的数量，同时增强其责任，并确保教学成效低下的特许学校被及时关闭。

编译自美国教育部网站 2009-12-10

美国各州拟将911事件纳入课堂教学

美国各州政府准备将911灾难教育课程纳入到课堂教学中。目前，加利福尼亚州、新泽西州、阿拉巴马州、印第安纳州、伊利诺伊州、堪萨斯州及纽约市的学校已将该课程列为考试课程，这也是美国第一次全面引入911灾难教育课程的教育计划。该计划得到了美国国务卿希拉里?克林顿和纽约前市长鲁迪?朱利亚尼的支持，911教育信托基金为该计划提供了资金援助。课程设置的一个主要目的是使在初中和高中就读的学生对这次事件有全面细致的了解，增加学生的感性认识，使学生通过互动讨论更加全面地了解事情的真相，初步培养学生客观分析问题的能力。

该课程在教学中引入了大量真实可信的第一手资料、内容详实的视频档案资料以及对70多位目击者、遇难者家属和政府官员的专访。学生通过观看档案录像、聆听目击者讲述、学生互动讨论、撰写新闻稿、与亲身经历者联系等环节完成教学内容。

编译自《今日美国》网站 2009-9-8

英国9亿英镑打造世界一流小学教育

英国儿童、学校和家庭部大臣鲍尔斯12月4日宣布了一项雄心勃勃的计划，政府将在2009－2010年度和2010－2011年度共投入9亿英镑用于英国小学的创一流工程。其中3.15亿将专门用于支付为学习落后的学生提供一对一家教帮助的学费，这也是政府确保每个孩子都能走向成功的一揽子计划的一部分。

过去十年，英国的小学教育不断在进步。2001年以来，不达标学校的数量已经减少了一半多。2008－2009年度，好学校所占比例已经从2005－2006年度的58%增加到68%，其中优秀学校所占比例也从2005－2006年度的9%提高到16%。另外，学生的英语和数学成绩也在不断提高。2009年小学第二学段（Key Stage 2）的英语考试结果显示，80%的学生达到了4级（level 4）以上水准，而1997年这一比例只有63%。同样，在2009年小学第二学段的数学考试中，79%的学生达到了4级以上水准，1997年的比例只有62%。

虽然进步比较明显，但是政府也看到前进的步伐有所放缓。所以这次投入巨资试图打造世界一流的小学教育。

鲍尔斯要求地方教育行政机构在2010年3月以前提交小学教育改革的方案，以具体的行动策略表明他们对学校的支持。

鲍尔斯表示，对不同类型的学校要区别对待，给予他们最恰当的指导和帮助。所有小学大概可以分为四类，表现优秀的学校、表现好的学校、成绩不稳定的学校、需要有长足进步的学校。鲍尔斯最后还给出了行动时间表，明确了阶段性的目标和任务。

编译自英国儿童、学校和家庭部网站 2009-12-4

英国发布开创性的网络安全战略

面对日益严峻的网络安全问题，英国政府、工商界和慈善组织就此达成了空前的一致性意见。12月8日，英国首相布朗将在伦敦举行的儿童网络安全委员会（UK Council for Child Internet Safety）的首届峰会上发布英国历史上第一个网络安全战略。

这份题为《聪明点击，安全点击》（Click Clever Click Safe）的网络安全战略是由英国儿童网络安全委员会负责起草的。该战略的发布将保护儿童和青少年的上网安全提升到一个新的高度。

现在的年轻人比以前有更多的上网机会，据调查显示，8－17岁青少年中99%都有上网机会。今天公布的数字显示，18%的青少年曾经发现过不良网络信息，33%的孩子表示父母并不了解他们在网上干什么。

今天发布的网络安全战略明确指出，政府、工商界和慈善组织应该通力合作，确保儿童和青少年的上网安全，贯彻执行拜伦博士（Tanya Byron，英国心理学家兼政策顾问）的研究报告――《数字世界的儿童安全》（Safer Children in a Digital World）中所提出的建议。

《聪明点击，安全点击》的网络安全战略有以下几个亮点：

l      按照英国儿童网络安全委员会提出的确保儿童和青少年上网安全的新标准，政府、网络运营商和慈善组织将会首次对各自的工作进行回顾和总结；

l      青少年及其家长将会受到网络安全准则的保护。零售商、社交网站、学校和慈善组织将采用新的数字代码作为网络安全标签保护青少年上网安全；

l      家长可以在英国在线儿童保护组织（Child Exploitation and Online Protection Centre，CEOP)主办的网站上获得有关网络安全建议的一站式服务；

l      自2011年9月起，网络安全教育将成为英国5岁以上孩子的必修内容；

l      2010年1月起，拜伦博士将负责监督儿童网络安全委员会的工作进展。

英国政府今日郑重宣布，将根据家庭联网计划的进展提供27万台计算机，并在这些计算机中嵌入CEOP的相关软件，为安全上网提供建议和帮助，同时便于孩子和家长举报不良信息。英国政府还声称，力争在全球起到示范带头作用，通过《联合国儿童权利公约》探求更好地保护儿童上网安全的方法和途径。

英国首相布朗说，网络带给孩子们一个丰富多彩的世界，但是政府必须确保虚拟世界和孩子们生活的真实世界一样安全。希望网络安全准则能像交通安全规则一样为这代年轻人所熟知。

英国儿童、学校和家庭部大臣鲍尔斯表示，新的网络安全规范的推出在政府和企业的合作关系上是一道分水岭。他们双方就儿童网络安全问题达成了高度共识。一些非常知名的公司，像微软、谷歌等都对此给予了大力支持。

编译自英国儿童、学校和家庭部网站 2009-12-8

英国广播公司引导学生利用手机学习新闻报道的技巧

英国广播公司同60所中学合作进行的“用手机制作新闻”教育试点项目在英国正如火如荼地展开。该项目开始于2006年7月，英国广播公司计划未来将该项目推广至英国的每一所中学。

根据BBC新闻调查报告显示，学生用手机将学校里发生的事情制作成适合在电视、收音机和网上发布的新闻，并将其发布到学校的网站上，通过这一过程学生的自信心、写作能力、报道角度、新技术的应用能力等方面均得到提高。

泰伯是一名来自伦敦市朗伯斯区中学的学生，今年12岁。她说：“以前我们在写作课上只学习文本的写作，形式很枯燥，现在我们上的新闻课程很有趣。”

朗伯斯城市学习中心教师诺顿先生指出：“学生通过有针对性地学习使用手机、电脑等新科技产品，比以往孤立地学习电脑课程更为有效，学生们在提高实际操作和应用能力的同时，增强了对于新闻工作的兴趣，学生在活动中体现了自身价值和个人才能，这是该项目最重要的方面。”

BBC新闻记者克里斯?莫尔所说：“学生们在这个小组里面就像一个工作团队，大家相互学习、取长补短，写作水平和团队意识在不知不觉中得到加强。不仅如此，学生丰富了个人经历，学习了新技术的使用技巧，探索知识的欲望得到激发。”

编译自英国广播公司网站 2009-10-19

澳大利亚主张赋予校长更多的权力

“澳大利亚各州教育部应将学校财政管理权和教师聘任权下放给校长和校董会，以解除学校管理近百年的官僚桎梏。”不久前，澳大利亚联邦政府的一份报告提出上面的主张，应将学校决策权从政府下放至学校层面，以便于校长更好地满足学生及当地社区的不同需求。政府可以保留的唯一权力是课程框架和标准的制定，当然某些特殊情况除外，如对于某些规模很小或边远地区的学校而言，如果他们认为政府帮助学校进行决策更有效的话，政府可以保留对这些学校的决策权。澳大利亚联邦教育部长朱莉亚?吉拉德在此报告发布不久也表示支持报告中的建议。

报告强调：“我们应该对校长进行培训，使他们像公司经理那样来经营他们的学校。”朱莉娅说：“由联邦政府和各州政府共同组织建立的澳大利亚教学与学校领导协会（the Australian Institute of Teaching and School Leadership）将致力于开发相关的工具并为学校提供必要的支持。”该报告探讨了校长如何获得更广泛的自主权，其中很大一部分涉及教师的选聘、管理与绩效评估，以及更为灵活地分配学校预算等。

在澳大利亚，各州政府赋予学校自主权的程度也不尽相同，各州政府都是在一个标准与问责框架下赋予学校不同程度的自主权，其中维多利亚州赋予校长的权限最大，而新南威尔士州是最为集权的州，赋予校长的权限最小。报告指出，学校校长自主权受限的一个结果是澳大利亚并不像世界其他国家的学校那样能够以创新的方法来获得学校不断发展的动力，例如美国政府资助的特许学校。报告还指出，“在新的政府教育规划中，应允许建立学校联盟，而且应大力倡导新型学校的发展与创新，这将是更高层次的学校自主……政府应为学校或部分学校提供共同规划学校发展及其管理模式的机会和条件，包括学校联盟可以共享资源和其他有效的创新管理实践等。”

学校自主管理最有效的模式包括学校直接参与教师的选聘和绩效管理、学校日常开支与经费预算的安排、根据实际需求安排课程并选用合适的教学法开展教学、选择学校所需的资源与支持等。但是“在课程框架与标准及问责制方面仍采取‘集权制’是必要的。”而且不能赋予学校改变招生标准的权力，如只招收优秀的学生而排斥当地学区学习成绩不好的学生。

各州政府应根据学校的实际情况赋予其相应的自主权，“一刀切”式的管理模式肯定行不通。各州赋予学校的权限也可以根据各州教育实际情况的不同而有所差异。

编译自《澳大利亚人报》2009-10-27

澳大利亚：从2012年起大学拨款与绩效挂钩

12月9日，澳大利亚联邦教育部长朱莉娅?吉拉德在莫纳什大学召开的大会上提醒各大学：从2012年起，政府将将把新的绩效经费与教学成果挂钩，到时，她期待看到成效。

吉拉德说，与政府的中小学改革一致，各大学绩效及制定的绩效目标的具体细节将对学生公开，2012年解除对大学招生人数控制后，学生可以根据公开的信息选择要上的大学。通过对大学质量的评估，帮助学生获得充分信息并进行选择，这是高等教育改革的核心。

吉拉德指出：加拿大、英国和美国大学在毕业生满意度方面都胜过澳大利亚大学，因此，需要将经费与产出挂钩，以此鼓励大学将更多的重点放在追求教学卓越方面。

联邦政府有望在几日内公布一个讨论稿，列出可能用到的绩效指标。吉拉德指出：这些指标将涉及以下四方面内容：在提高学生参与率方面的进展；在增加来自贫困和低社会经济背景学生的数量方面的进展；在改进学生体验方面的进展；在提高学生学习成绩方面的努力情况。

政府还将同时设定整个高等教育的绩效目标，及根据大学环境和战略抱负设计各大学的绩效目标。“教学质量指标”将让大学更加专注于课程设计和评估环节，将对那些在阅览室、在线指导、实验室和教学实习方面做出努力的大学进行奖励。

正如在今年5月联邦预算中宣布的那样，从2012年起，大约2.5%的教与学经费将被单独作为绩效经费（大约一年2亿澳元）拨付。2011年，总计1.35亿澳元过渡期经费，将作为推动资金拨给与联邦达成一致绩效目标的大学。

编译自《澳大利亚人报》网站 2009-12-9

移民的增加让澳大利亚快速接近高等教育2025年目标

据澳大利亚统计局最新“教育及就业”统计数据显示，今年，25－34岁人群中拥有学士学历的比例从去年的31.9%上升到34.6%，正逼近联邦政府制定的2025年25－34岁群体拥有学士学历的比例达到40%的宏伟目标。

独立研究中心的研究人员安德鲁?诺顿说，今年5月政府还提醒，如果不进行政策改革，25－34岁人群拥有学士学历的比例到2025年可能只能达到34%。我们现在的最大问题是，移民在其中发挥了重要作用。如果我们关掉移民的阀门，即使尽最大努力这一比例的增长率也非常低。

莫纳什大学统计学家鲍勃?巴瑞尔也指出：今年这一比例的增长主要受移民的推动。25－34岁拥有学历的比例的增加，不可能是源于近期澳大利亚国内培训的增加，对于培训当地人未来所需的技能，澳大利亚并没有做什么。

另外，诺顿还指出，目前相当的多的毕业生所干的工作并不需要学士学历，这就提出一个问题，我们到底是需要更多的学士学历拥有者，还是需要一些文凭和职业资格证书获得者？他指出，“教育和就业”数据显示，就业的毕业生中不需要他所拥有的学历的比例从去年的26.3%提高到了今年的27.4%。这说明，我们的政策制定者在推动大学入学率大幅度扩张方面必须谨慎。

编译自《澳大利亚人报》网站 2009-12-2

澳大利亚大学教学质量下滑

最近英国“高等教育学会”即将离任的主席保罗?拉姆斯顿指出：澳大利亚大学的教学质量正日益下滑，加大对教学的监管不是解决问题的办法，而新成立的“高等教育质量和标准局”也不能从根本上解决这一问题。

拉姆斯顿教授认为：全世界的成功实践表明，在一个质量框架和问责制内的大学自治，对于高质量的学生体验和高质量的研究而言，是最合适、最有意义，也是最有效的。在苏格兰，学生在制度检讨系统中发挥非常大的作用；而在英国，强调大学必须在计划怎么做来改进学生的体验方面做出明确陈述。

拉姆斯顿教授指出：澳大利亚的高生师比是教学质量下滑的原因之一。因为，总体而言，小班教学意味着更好的教学质量及学生体验质量，因为学生与教师之间的联系更加趋于一对一。

拉姆斯顿教授是“学生满意度调查”――课程体验问卷（CEQ）的设计者，他认为，澳大利亚在提高教师质量方面面临非常繁重的任务。与英国相比，澳大利亚的CEQ分数低12－15个百分点，只有51%的澳大利亚学生赞同“教师在解释事实方面非常出色”，而英国学生的这一比例为87%；与美国和加拿大相比，澳大利亚在学术挑战、师生互动方面得分也很低。

拉姆斯顿教授说：澳大利亚大学教学质量的现状令人担心，因为高等教育体系最大的资产是质量，它不仅对于吸引国际学生很重要，而且对于澳大利亚大学保持在全世界的声望也非常重要。澳大利亚大学该醒醒了！

编译自《澳大利亚人报》网站 2009-12-9

新加坡：私立学校必须参加学费保险计划

2009年12月21日，新加坡加强私立教育监管的新措施正式推出后，将要求私立教育机构参加学费保险计划，以使学生的福利获得更好保障。

经过公众咨询和与利益相关者对话收集到一些反馈意见后，“私立学校教育理事会”（2009年12月1日正式成立的隶属于教育部的法定机构，缩写为CPE）在“加强注册框架”（Enhanced Registration Framework）中规定，在新框架注册的私立学校必须参加学费保险计划。有了这一规定，那些在经过CPE认证的私立学校就读的学生在学校意外关闭时，能够获得学费补偿。

在新的框架下，私立教育机构有两个选择：要么一次性收取的学费最多不能超过两个月；要么基于“企业团体险计划”，为学生购买学费保险，这样他们可以一次性收取不超过六个月的学费。同时，选择后者的私立学校在CPE注册时必须出示他们参与保险的证据。

遇到学校意外关闭时，“企业团体险计划”将确保受影响的学生能够获得保险赔付。但学生获得的赔付可能与他们已经支付的费用不等，因为赔付额将扣除已经消耗的学费。CPE将与产业联合会密切合作，帮助和促成这些受影响学生到其他私立教育机构学习类似课程。

新加坡教育部兼贸工部高级政务部长易华仁指出：学生福利是在新的私立教育监管制度下，努力提升私立教育部门质量需要考虑的一个重要因素。让私立学校参与学费保险，将在私立教育法提供的法律保护之外，为学生提供一个额外的保护网。伴随着新加坡提高私立教育质量的各项措施的实施，我们希望得到所有利益相关者――私校运营者、学生和家长的支持，让新加坡的学习体验在世界上最具吸引力、最丰富。

在新框架出台之前，已经就读“教育信托保障计划”认可的私立学校的学生，享受《私立教育法》规定的学费保护。接受“教育信托保障计划”认证的私立教育机构需要参加学费保护计划，他们可以选择学费第三者保管账户或购买学费保险。但“教育信托保障计划”的认证是自愿的，那些选择不接受认证的私立教育机构将不受《私立教育法》相关规定的限制。

编译自新加坡教育部网站 2009-12-7

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“欧盟2020战略”进入咨询程序

日前，欧委会通过“欧盟2020战略”咨询和讨论文件，为替换即将于明年3月到期的“里斯本战略”做准备。

该文件提出的战略重点集中在彻底摆脱当前和今后的金融经济危机，通过知识创造价值，加强社会融合，创造具有竞争力、相互连结和更绿色的经济等方面。

　　为摆脱危机实现2020年目标，欧盟需要新的集中整合战略，在成员国之间特别是欧元区、各级政府、各类政策和全球层面融为一体，推行“良政”。其中欧盟理事会处于未来战略的核心，重在界定目标、做出决策、指导部长理事会的工作，并与欧委会紧密协作。欧洲议会在里斯本条约生效后的新治理结构中将发挥更大的作用，各成员国议会也将介入其中。

　　为发展可持续的社会市场经济，欧盟将致力于以下优先领域：

　　――通过基于知识的增长创造附加值。知识是可持续增长的动力，创新是提升商品和工艺竞争力的根本。欧盟必须全力追求卓越，发展世界一流高等教育，依靠知识和创新增强发展数字经济的潜力。

　　――提高就业能力，加强社会融合。要使欧盟实现更绿色、更知识化的经济转型目标，必须加快创造新的工作岗位，减少失业率。要加强工作转换和就业培训，形成鼓励企业家成长的环境，反制社会排除。

　　――建设具有绿色竞争力的经济。通过更有效地使用资源和能源、推进新技术的应用刺激经济增长，创造新的就业和服务，实现欧盟既定的环境和气候目标。

　　――建设流动欧洲。加强泛欧社会保障体系，鼓励人员特别是年轻人自由流动，并通过在线服务和高速互联网将欧洲连为一体。

　　据悉，本次咨询将于2010年1月15日结束。届时新一届欧委会将提交详细战略方案，供明年3月召开的欧盟春季首脑峰会决策。

摘编自中国驻欧盟使团网站 2009-12-2

芬兰出台《2009?2015年高等教育国际化战略》

芬兰作为北欧新兴工业化国家，其独特的教育体制和卓越的教育质量，在国际上引起强烈反响。为充分发挥其教育影响，芬兰政府最新出台了《2009－2015年高等教育国际化战略》（以下简称《战略》），主要内容包括――

首先是积极创建国际化高等教育共同体。一个真正意义上的国际化高等教育共同体，意味着所有学生、教师、研究者和其他员工都应该有机会参与国际活动，并不断获得国际交往能力，增强国际意识。

芬兰政府规定，学生国际交流时间不少于3个月。由于学术领域之间的差异，《战略》规定可以将传统流动方式和目前流行的在线或网络化流动、访学和团体流动等形式相结合，对于研究生来说，可以采取国外短期学习和科研等形式。

《战略》还强调要不断增强研究者、教师和其他员工的国际流动。增强研究者、教师和其他员工的国际流动的新策略主要包括：创建灵活的工作机制，提供跨国职业发展机会等。

《战略》设定了国际人员流动的目标：到2015年，芬兰高等教育机构的国际学位学生数量达2万人，占7%左右；研究生院非芬兰学生比例占20%；理工学院教师和专家流动（包括长期和短期）输入3000人，占47%，输出4000人，占62%；综合大学教师和研究者流动（包括长期和短期）输入4000人，占29%，输出4000人，占29%；理工学院学生和受培训人员（包括长期和短期）输入8000人，占8%，输出8000人，占8%；综合大学学生和受培训人员输入8000人，占6%，输出8000人，占6%。对此，芬兰教育部将启动“2010－2015年定期流动资助计划”，该计划年支出预计达500万欧元，整个计划总投资3000万欧元。

其次是大力提升高等教育国际吸引力。《战略》计划在加强对科研设施进行大力投资的基础上，积极开展国家和国际层面的科研合作，参与“欧洲科研设施战略论坛”提出的欧洲科研设施建设工程，大力发展国家科研基地。

与此同时，《战略》还强调充分发挥多科性理工学院研发活动在区域企业部门和高等教育体制国际化中的地位，在国际合作中开展研发项目。通过关于信息、资金、创新、公司合作等方面的服务项目开展，为芬兰高等教育机构和企业搭建国际合作网络提供必要的支持。在具体措施上，政府将为输入的国际人员在入住、子女日托和教育、配偶就业和卫生保健等方面提供更加灵活的服务，使其尽快融入芬兰教育教学和科研体系。

为提升高等教育吸引力，芬兰政府将进一步完善当前的资助机制，并加大资助力度。芬兰教育部将从2010年度开始，通过增幅达50%的财政拨款，以支持优秀青年研究者进行国际科研合作。

再次是加大知识输出力度。芬兰政府将充分利用国家优势知识资源，加强与亚洲、拉美等国内教育提供相对不足的国家的合作，积极输出本国知识资源，服务国际社会教育需求。

为加强高等教育机构的教育服务输出，芬兰教育部计划成立相关发展项目，以支持高等教育机构、教育输出组织的网络建构，完善教育输出机制。例如，积极开展跨境大学工程，2012年前，东芬兰大学将成立跨境大学项目，并将跨境大学活动扩展到科研人员教育、科研和创新合作等领域。

摘编自《上海教育》2009年第11B期

瑞士构筑儿童网络“防火墙”

根据社会呼声和国会递交的议案，瑞士联邦政府先后两次修改法律条款，细化儿童色情犯罪的法律界限，规定“16岁以下未成年人应该得到全面保护”，并延长了针对儿童色情犯罪嫌疑人的追诉期。

2002年全国司法和警务工作会议之后，瑞士着手成立了一个由警务人员、非政府组织、社会机构以及性问题专家等多方参与的全国协调小组，制定信息反馈机制，商定具体预防措施，旨在引导未成年人、家长和学校有效打击犯罪行为。

瑞士还成立了“全国抗击网上犯罪协调机构”(网络监督机构)，专门核查网络信息，重点检查未成年人色情案件，并将嫌疑资料转交相应机构处理。目前网络聊天室又成为该机构加强监管的目标之一。在瑞士上网，点击非法网站时会弹出一个窗口，该窗口则警告用户所浏览网站属非法，并提示相关法律后果。作为三大连锁超市之一，瑞士COOP超市前年也开始在盒装牛奶包装上印注“谨慎上网基本守则”，提示未成年人不在网上透露姓名和家庭地址，不与陌生“网友”约会等。

瑞士法律虽然不禁止色情消费和在网上浏览色情网页，但严禁含有暴力等内容的色情产品以及下载、保存和传播儿童色情图片。法律规定，通过下载或传播儿童色情图片或录像者最多可判处3年徒刑。

摘编自《光明日报》2009-12-12

澳大利亚“学校透明化”在争议中开局

澳大利亚中小学信息公开即将迈出实质性步伐。从2010年1月开始，每所学校的办学基本信息都将通过一个官方网站公之于众，内容包括师资和学生数量、出勤率、学生的社会-经济背景数据、中学的考试成绩和经费投入状况等。

近日，澳大利亚联邦教育部部长朱莉娅?吉拉德宣布了“中小学成绩报告册”（school report cards）改革方案，明年1月末，澳大利亚政府将开通一个名为“我的学校（My School）”的网站，发布每所学校的考试成绩、师资状况、学生数量、出勤率等信息。

吉拉德部长认为，关于学校的关键信息不能成为政府的机密，应该向学生家长和纳税人公开。其中，教育经费的公开将有助于我们理解教育经费的不同对教育结果的影响。据媒体报道，澳大利亚所有州都与联邦教育部签署了学校透明化的协议。

每所学校的信息包括：该校3、5、7、9年级学生在全国读写和算术统考中的平均分，读写成绩包括阅读、写作、拼写、标点、语法等部分。在同一页，还会有全国的平均分，以及跟该校生源类似的60所学校的平均分――生源状况的主要依据是学校所在地及生源地的收入水平和受教育水平。接下来的一页，将显示该校学生分别归属于所谓的6个“成绩段”的比例。“成绩段”是依据全国生源类似的学校的读写、算术平均分来划定的。

“我的学校”网站还能够让人们对任何一所学校跟其他生源类似学校进行直接比较，此外还提供距离这所学校最近的20所学校的信息，以方便人们对学校进行比较。吉拉德部长说，开通这个网站不是为了制造学校排行榜。但批评者认为，这样做未能完整地反映出学校的办学状况和价值，为媒体制造学校排行榜提供了方便，会导致不公平的学校排名，从而挫伤薄弱校的士气，而且，对读写和算术成绩的过于重视会导致教师牺牲其他学科“应试而教”。

在与150位校长进行了两天的研讨后，吉拉德部长表示将对“我的学校”报告册进行优化，以便能够从更多方面对学校进行评估。同时，为了消除校长和教师心中的抵触情绪，吉拉德承诺，政府将考虑把更多的信息纳入到这个学校评估网站中。新增的内容包括“增值（value-added）”评估数据，对学生一段时间的成绩进步情况的跟踪，以及其他不能从考试分数反映出来，但对学校教育来说却是很关键的信息，如学生的福利状况、成长状况和创造性等。

吉拉德部长说：“我理解大家对信息公开很担忧，随后我们还将对学校透明化展开进一步的对话。”

摘编自中国教师报网站 2009-12-9

新加坡职工总会将助学前教师提升水平

近日，新加坡“全国职工总会”为学前教育教职人员设立了“学前教育家专业社群”，提倡公平的薪金与雇用条件，并协助改善学前教育教师的形象及提升他们的专业水平。“学前教育家专业社群”还计划在受雇能力技能系统下，为学前教育教师设计工作场所英文课程，并将与有关当局商讨以此取代O水准英文及格要求的可能性，以协助没有达到O水准英文及格水平的学前教育教师达到新的基本要求。

新加坡教育部之前曾宣布，要求学前教育中心从2013年起至少要有75%的教师拥有至少学前教育专业文凭及O水准英文及格。目前仍有教师在尝试达到基本要求时碰上困难。根据去年的媒体报道，当时的7500名学前教育教师中，有55%达到新的基本要求。行内人士估计，到2013年，只有三分之二的教师能够达到基本要求。

全国职工总会助理秘书长王乙康在出席“学前教育家专业社群”创立仪式上指出，职总支持政府对学前教育教师基本要求的改变，提升学前教育的素质。但他认为，要求所有O水准英文不及格的教师达到及格，可能不是“最实际”的做法。职总“就业与职能培训中心”与教育服务雇员联合会将从明年1月起进行试行计划，让约50名学前教育教师参加受雇能力技能系统下的英文测试，并让成绩不达标的教师修读受雇能力技能系统下的英文课程。他说：“希望到了明年中，政府能够在O水准英文及格的要求以外，承认受雇能力技能系统下的课程。这将为想提升英文水平的学前教育教师开启更宽阔和实际的进修途径。”

此外，“学前教育家专业社群”计划与新苗师范学院合作，为学前教育教师开办更多与工作相关的证书和高级证书课程。“教育服务雇员联合会”也将在明年赞助多达35名会员参加新苗师范学院开办的“指导新教师”课程，并每年赞助多达5名学前教育教师参加国际研讨会与讲座。

王乙康表示，除了“学前教育家专业社群”外，职总还计划接下来设立更多“专业社群”，为各行业的专业人员、经理、执行人员及技师（PMET）服务。

摘编自新加坡《联合早报》2009-12-4

专家视点

 

杨雄：化教育“外智”为优势

2008年－2009年，上海社会科学院社会发展研究院副院长、青少年研究所所长杨雄主持的《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》《全国家庭教育指导大纲》和重点参与的《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》相继完成。

与专业的教育研究机构相比，社科院显然处于劣势。“换个角度思考，劣势也能成为我们的优势。”杨雄所谓的优势，就是他们能够站在教育之外看教育，对有些问题的思考会产生新的思路，而且也更能发挥自身社科实力强的优势，从政治、经济、文化、社会等各个层面分析当前教育存在的问题，提出教育改革发展满足社会各方面需求的建议。

在杨雄看来，他们对《规划纲要》一个比较有价值的贡献就是从社会根源的角度分析了当前在教育目标和理念、教育主体的素质和能力、教育资源投入数量和配置方式、教育管理体制机制等四大方面存在的问题。比如，在教育目标和理念方面，不尽合理的社会流动和社会分层机制，加剧了教育价值的功利化；量化指标的易操作性和人才选拔权限的人为分等，导致了教育评价的简单化；教育观念和利益驱动机制的不合理，造成了教育内容的片面化。

“这些问题的解决，不能就事论事、就教育论教育，而要在寻找这些问题在教育领域内部根源的同时，寻找教育领域之外的社会根源。寻找教育问题的社会根源并不是要为存在这些问题的领域进行辩护，而是要对这些问题的存在加以理解，更重要的是在解决这些问题的时候更有针对性和有效性。”杨雄说。

摘编自《上海教育》2009年第11B期

深度调查

微博成青年时尚 69％的人在关注

微博，即微型博客，一般长度不超过140字，可以通过电脑网络、手机短信或者手机上网更新内容或查看页面。近日，中国青年报社会调查中心通过北京益派市场咨询公司和民意中国网进行的一项调查显示（2117人参加），69.0%的人关注微博。25.6%的人已经使用微博，43.4%的人正打算用。

据了解，早在2007年，我国便有微博性质的“饭否网”上线。而今年推出的新浪微博因为“名人效应”，在运行至今3个多月的时间里，吸引了大量用户关注。

微博火热的原因是什么？调查中，73.9%的人首选“表述简单，符合年轻人习惯”；73.6%的人认为“方便，随时记录”。接下来的选项还包括：实现了即时交流（56.4%）；信息广泛，各取所需（47.2%）；内容原创性高（44.1%）；想关注谁就关注谁（31.1%）等。

在微博上，每个人都是记录者和关注者。任何人都可以用网络或者手机，在最短的时间内，发布任何想说的话。这样的方式正改变着人们的表述方式和生活。相比博客，微博的传播速度更快，关注的人更多，时效性更强。调查显示，64.6%的人表示“微博即时记录传播的方式，对传统媒体是一次冲击”；57.4%的人认为“微博也需要内容监管”；55.1%的人认为“微博改变着人们的表述和思维习惯”；48.6%的人认为“微博还原了人们的真实状态”；39.6%的人表示“微博更容易形成交际小圈子”；25.8%的人说“微博可以成为个人和企业营销的阵地”。

摘编自《中国青年报》2009-12-8

责任编辑  杨妍梅