海外直击

 

美明年拟完善联邦教育法

日前，美国教育部长邓肯在美国商会举办的教育与人力资源峰会上，发表了题为“经济安全与21世纪教育”的讲话。

邓肯指出，教育在某种程度上与美国经济是同一个问题，因为教育质量关乎美国经济的持续健康发展，未来的劳动力素质、领导者的知识广度和深度，都直接取决于美国当今所提供的教育质量，要通过优质教育促进美国经济安全与发展。

邓肯表示，明年在思考如何完善完善联邦教育法的过程中需要把握几个核心思想。

首先，要改变以往在目标上宽松而在手段上约束的状况，需要颠倒过来，即制定明确的目标，但让人们享有更多的自主权和灵活性来实现目标；要求教育者承担责任，但需为其提供尝试改革创新和将其最好的想法付诸实践的广阔空间。

第二，要设立更多的竞争性联邦资金项目，激励各州、学区、大学以及非营利性机构不断提高教育标准，从而更快更好发展。“追求卓越”支持计划已经证明，竞争性的经费支持会促使教育改革走向深远。要投资于切实有效的举措，并广而推之。

第三，通过预算和再授权，将联邦投入集中于那些效果明显的项目，停止无效或收效甚微的项目，要更加关切所开展项目的有效性和创新性，着重支持对学生学业发展具有显著影响的关键方面。

第四，考虑在“追求卓越”计划的经验基础之上，将更高的教育标准、更好地使用学生成绩数据、提高教师和学校管理者质量、改善低质学校四个方面的改革写入联邦教育法。

邓肯强调，美国必须制定帮助学生升入大学或实现就业的更高标准。就如企业雇主普遍对员工有着较高要求一样，教育也应如此。

来自美国全国学校董事会协会的数据显示，38%的学校董事会成员拥有工商业的工作背景。邓肯说，这对教育改革非常有利。他希望工商界能够与教育界进一步加强合作，“我希望能够得到你们的帮助、投入、建议和支持，希望全美的工商界人士在教育改革中发挥更加积极的作用。”

邓肯希望工商业人士能够更多参与教育改革，比如向教师和学生提供暑期实习机会，选派一些员工和退休高管走入学校课堂，与学生们分享实际工作经验，等等。

邓肯呼吁工商界向教育领域进行投资。他说，这将是非常有价值的投入，不仅能够帮助学校管理者更好地规划教学，从而产出更加符合企业所需的员工，同时也能够开发潜在客户。

最后，邓肯表示，期待与工商界建立持久合作关系，共同为美国的孩子们提供一个更加完备的教育体系，帮助他们顺利就业、具备领导才能，为未来生活做好准备。

编译自美国教育部网站 2009-11-9

“追求卓越”经费刺激美国各州绘制改革蓝图

美国教育部长邓肯近日宣布，43.5亿美元的“追求卓越”（Race To The Top）经费目前进入申请阶段。今年7月，美国总统奥巴马和教育部长邓肯共同开启了“追求卓越”计划，以推动中小学进行教育改革。美国教育部要求各州围绕经济刺激法案中所提及的四个方面――更高的教育标准、更好地使用学生成绩数据、提高教师和学校管理者质量、改善低质学校，建立全面的、连贯的改革计划。

申请该项经费，各州需要提供书面材料，总结过去的成绩，勾画出改革蓝图，承诺达成教育部的四大施政目标，即：州政府必须提出一套高标准的评价体系，并确保学生在评价中达标；学校必须建立完整的数据系统，更有效地追踪学生的学习表现，并明确分辨哪些教学方法有利于学生提高学业成绩；学校必须采取奖励表现突出教师的薪资制度，鼓励优秀教师和校长留任，淘汰和替换不合格教师；教学成效长期不佳的学校，地方政府必须要求其进行彻底改革，必要时更换教师和校长，甚至勒令学校停课。

“追求卓越”经费的申请将分两轮进行，通过同行评审确定最终获胜州。

43.5亿美元的“追求卓越”经费中将有3.5亿美元专门用于帮助各州建立公共测试方案。此前，教育部部分官员已赴亚特兰大、波士顿和丹佛等市，广纳来自于专家和公众的关于设计开发公共测试方案的意见，并就如何测试接受特殊教育的学生和英语学习者等问题进行广泛咨询。

编译自美国《教育周刊》2009-11-12

美国卓越教育联盟呼吁培养教师五种能力

美国卓越教育联盟（Alliance for Excellent Education）在近日发布的一份报告中提出，美国需着力加强高中教师培养，以保证教师申请者拥有必要的技能，能够帮助学生完成高中学业、升入大学深造或者顺利开始职业生涯，同时也对政府如何提供支持给出了建议。这份报告，由美国大都会基金会（MetLife Foundation）提供资金赞助。

卓越教育联盟主席、西弗吉尼亚州前州长鲍勃?怀斯（Bob Wise）说：“教师职业发生了变化，但在许多情况下，教师培养并没有改变”，“许多高中教师在走上课堂的最初并不完全具备必要的技能，并且他们当前所面对的学生又是如此的多样化。如果国家不对教师培养进行改革，那么很多学生都难以享受到优质教育。这对个人和社会发展都会产生极其消极的影响。”

报告指出，为帮助学生做好升入大学或开始职业生涯的准备，需要在五方面开发教师的能力，这些能力在目前的教师职前培训和在职培训中都关注不够。

l   指导各种各样的学习者――包括特殊教育学生和英语学习者的能力；

l   提高学生读写技能的能力；

l   有效利用评估和数据提高教学的能力；

l   适应不同教学环境――包括城市和农村环境的能力；

l   以简明的方式向学生讲授学科知识的能力。

此外，报告还建议联邦政府从五个方面对教师的培养加强指导：

l   重视教师业绩而非教师所学过的课程；

l   鼓励开展建立在教师业绩基础上的评估；

l   通过支持有效项目同时取消无效项目，增加高质量教师的供给；

l   加强数据系统的建设和完善；

l   投资于科研。

编译自美国卓越教育联盟网站 2009-11-3

美国拟投入23.5亿美元提高学生读写能力

美国参议员帕蒂?默里近日透露，拟通过“全面提高读写能力的法案”取代原来的三个联邦阅读计划――Early Reading First，Reading First，and Striving Readers，以提高幼儿园到高中学生的阅读和写作能力，并将拨款23.5亿美元予以支持。

参议院此项全面提高读写能力的法案如能通过并获得充分的资金，将对青少年读写能力的提高起到巨大的推动作用。

该法案规定，将至少有10%的资金投入到儿童早期教育，至少有40%的资金投入到5年级学生，至少有40%投入到6－12年级学生。联邦政府唯一的一个针对青少年的阅读计划――Striving Readers，本年度所获得的财政支持为3500万美元，奥巴马提出在2010年度将其预算额增加1倍。

编译自美国《教育周刊》2009-11-6

美国社区学院发展苦乐参半

今年报名社区学院的学生打破了往年的纪录，许多社区学院出现了生源过满的现象，报名者当中既有大量因经济不景气而下岗的工人，也有很多为了节省学费，选择先在社区学院学习两年，再转往较好的4年制大学继续学习的学生。

学校能否招收更多的学生，主要归结为资金是否充足。全美1200多所社区学院的办学经费主要来自地区和州。经济困难时期，这些经费更加来之不易。加州的社区学院正艰难地应付8.4亿美元的预算削减，而报名学生预计将攀升。有关人士表示，社区学院的发展或将因资金的不足而受到限制，这是面临的现实挑战，如果不增加联邦投入，仅凭州和地区一级的资金难以实现预计目标。

不过，奥巴马政府不久前已公布了一项120亿美元的提案来促进社区学院的发展，以实现未来十年增加500万社区学院毕业生的目标，并争取到2020年时使美国成为世界上大学毕业生比例最高的国家。

较之于从前，当前有更多的美国年轻人进入大学深造，也有更多的学生乐于选择社区学院。美国皮尤研究中心最近公布的统计数据显示，2008年大约1150万18－24岁的年轻人升入大学深造，而较之于2007年新增的30万大学生中，绝大多数都就读于两年制的社区学院，四年制大学注册人数基本持平。

密歇根州社区学院协会会长迈克尔?汉森说，对于一些非常热门的专业，如护理学，需要降低生师比，并增加更先进的设备。他担心如果没有更多经费及时投入，这些新的需求将很难满足。汉森说，“人们选择社区学院的热情令人高兴，但学生缴纳的学费仅是教育成本的三分之一”，“现在的情形是苦乐参半”。

编译自美国《教育周刊》2009-11-1

加拿大安大略省推行“全天候”早期教育

明年秋天开始，加拿大安大略省准备对4－5岁的幼儿逐步实施“全天候”早期教育。这是安大略打造高素质劳动力队伍计划中的一部分。安大略将成为北美地区唯一提供“全天候”早期教育的地区。

2010年9月，35000名幼儿园小朋友将会登记成为“全天候”早期教育的成员。他们的目标是到2015-2016学年，所有学校都能开展“全天候”早期教育服务。

“全天候”是指家长可以在正常教学时间以外要求额外的看护和教育，而只需支付一定的合理费用，政府则会提供一定的补贴。

“全天候”早教班一般不超过26个孩子，他们会在教师和早教工作者的共同指导下学习。家长再也不用担心接送孩子与上下班时间冲突的问题，“全天候”服务给上班的父母提供了很大便利。

编译自加拿大安大略教育部网站 2009-10-27

英国描绘高等教育未来发展的蓝图

英国政府公布了高等教育未来发展的新框架，明确指出大学在促进经济复苏和保持国家长期繁荣的过程中扮演着重要角色。

新的高等教育发展蓝图报告是《更高目标》（Higher Ambitions），围绕保持世界一流大学的水平、为提高国家竞争力输送高技能人才、吸引最优秀的学生和研究人员等三个核心问题制定了发展战略。

报告中提及的主要措施如下：

l      在大学之间加强竞争，优先发展能够满足高技能人才需求的项目；

l      企业将在资金投入、项目设计、学生资助和就业岗位等方面与大学加强合作；

l      提供更多与工作相关的、时间灵活的基础学位课程（Foundation Degree），为成年人和学徒接受高等教育打开方便之门；

l      鼓励大学在招生过程中注意平衡生源，考虑多方面的因素，确保有能力上大学的孩子都能接受高等教育；

l      大学要在课程设置和教学质量方面满足学生所需；

l      研究经费优先集中用于具有重大影响的项目，保持世界一流的研究水平；

l      鼓励大学之间加强合作，特别是在一些高成本的处于国际前沿的科学研究领域要通力合作。

注：基础学位是英国政府于2000年提出并于2001年9月开始实施的一项新的介于专科与本科之间的职业高等教育资格认证方式。通过调整高等教育人才培养模式满足劳动力市场的技能需求，通过雇主和高等学校的合作整合了学术学习和以工作为基础的技能培养。

编译自英国创新、大学和技能部 2009-11-3

英国鼓励教师组织学生校外旅行

英国主管学校事务的大臣詹森（Diana Johnson）宣布，政府推出了非常简单清晰的指导手册帮助教师组织学生多到校外旅行。这次的指导手册完全摒弃了以往的官样文章模式，教师们会发现带学生出去比以前容易。

校外活动对学生的成长非常有益处，不仅让学习更加贴近生活，而且能够提高学生的理解能力和生活技能，超越了教室里学到的书本知识。

新的指导手册有如下特点：

l      明确教师责任，给出有益的建议，帮助教师确保学生外出安全；

l      摆脱官样文章模式，提供实际范例以供参考；

l      提供切实可行的解决方案，增强教师组织学生外出的自信心；

l      特别指出学校如何帮助教师应对学生伤害事件。

詹森表示，绝大多数人回忆起学校组织的校外旅行，都认为是很有趣很有价值的人生体验。参加校外活动是学生教育和个人发展中非常重要的一部分。

编译自英国儿童、学校和家庭部网站 2009-11-6

英国政府投入百万助青年人创业

英国商业、创新和技能部（DBIS）将投入一百万英镑用于资助青年人创业，让他们能把开公司的想法变成现实。

商业、创新和技能部投入的资金将由王子信托基金（The Prince's Trust，是以英国查尔斯王子名义成立的慈善基金，致力于改善青少年教育，是英国最具影响力、规模最大的慈善基金）管理和运作，他们可以帮助青年人走上创业之路。

接下来的几个月，630名青年将会参加由王子信托基金举办的企业课程培训。培训结束后，有一部分人可以进入实战操作阶段，还有一部分人需要继续学习、培训或转做其他工作。表现优秀的青年人可以作为王子信托基金的青年榜样，鼓励其他人积极向上，尤其要激励一些来自贫困家庭的青年有所作为。

英国主管就业事务的大臣帕特?麦克法顿（Pat McFadden）表示，看到青年人创业非常令人鼓舞，不管家庭背景如何，只要得到正确的引领和指导，青年人有动力也有想法能够在事业上取得成功。有想法的青少年能成为明天的年轻企业家乃至未来的商业领袖，为英国未来的经济繁荣做出重要贡献。

王子信托基金主席马蒂娜（Martina Milburn）说，年轻的企业家将会成为点燃英国经济的火花，我们能够唤起青年人的事业心，帮助他们实现潜能。

编译自英国商业、创新和技能部网站 2009-11-2

金融理财和健康生活将纳入英国中小学必修科目

英国儿童、学校和家庭部大臣鲍尔斯证实，自2011年9月起，金融理财和健康生活将会成为英国所有中小学的必修科目。这些内容的学习会给青少年提供必要的信息，有助于他们在未来的人生道路上做出正确的选择。这次确定的两大主题涵盖了青少年成长过程中遇到的一些主要问题，比如健康生活方式、个人财务管理、职业生涯教育、远离酒精和毒品、性教育等等。

鲍尔斯特别强调说，政府对学校开展性教育的支持将遵循三个基本原则：学校可以按照对学生最有利的方式调整课程和教学；学校管理层有权选择与自身相适应的方式方法；相关措施要尽量考虑和尊重少数不愿意孩子接触性知识的家长的意见。

现在家长有权利拒绝让孩子在19岁以前接触性教育。政府尊重家长的这种权利，但认为年龄限制应该降低。政府将通过立法把性教育的年龄限制降到15岁。

据英国儿童、学校和家庭部的调查显示，多数家长、教师和青少年都赞同把金融理财和健康生活作为中小学必修科目。

编译自英国儿童、学校和家庭部网站 2009-11-5

韩国公布全球大学城发展规划

近日，韩国公布了在仁川松岛的自由经济区（Free Economic Zone）兴建全球大学城（Global University Campus）的发展规划。国际知名的大学和教育机构将进驻松岛。

松岛大学城是韩国政府第一次与国外教育机构开展联合办学的产物，目的是大力促进产学研合作，打造东北亚地区的教育中心。

松岛大学城占地295000平方米，2009年7月大学城的基建工程正式启动，像教学楼、学生宿舍、食堂等基础设施已经开工。仁川自由经济区的管理委员会负责大学城的建设和管理。进驻大学城的国际教育机构将被赋予充分的学术自由。

松岛大学城的预算高达6500亿韩元（折合5.43亿美元）。国外教育机构可以免费租用大学城的场地和设施，而且还会获得一笔数目可观的初期建设费用，大约每年10亿韩元（在最初的四年内领取）。6500亿韩元的预算由中央政府、地方政府和私人投资共同组成，各自所占的比例分别是25%、25%和50%。到2012年，大学城将会竣工投入使用，十来所国际知名大学将会进驻。

编译自韩国教育科技部网站 2009年11月

海外信息一览

 

英国也“不让一个孩子掉队”

英国在当前形势下颁布基础教育改革白皮书《你的孩子，你的学校，我们的未来：建设21世纪学校系统》，其改革范围和力度均超乎寻常。其改革的具体内容可以概括为以下九个方面：

n     学生权利保证

学校将治理校园暴力，确保课堂安全，武器不进校园；小学生有权利学习一门外语和乐器；中学生能够对职业和专业课程进行选择；学生在14～19岁期间有机会从事社区服务或实习；到2015年，所有青年都必须接受教育到18岁；7～11岁小学生，如果成绩落后，且没有明显进步，将获得数学或英语学科的一对一辅导；学生在中学入学时成绩不及格或落后，将获得包括一对一小组辅导在内的额外支持；学生在14岁时将有机会选择高质量的学习途径，在18岁之前保证拥有教育与培训的机会；学校聘请校外专家帮助解决学生的健康与社会发展问题；学生对学校的运行状况及改进办法有发言权；为每个中学生安排个人导师；对确认为有天赋的学生提供支持；确保学生每周有五小时的校内外体育锻炼时间。

n     家长权利保证

学校要为家长择校提供帮助和建议，为其子女选择专业及职业提供可信赖的建议。

家长通过与具体的个人导师或教师的沟通，更深入地介入孩子的成长过程。中学到2010年，小学到2012年，通过面对面的方式或可靠的网上途径，家长将可经常性地获得关于孩子的学习成绩、进步情况、特殊教育需求、行为表现、出勤情况等信息。

家长对学校的意见将被写入学校报告卡、学校的自我鉴定以及教育标准局的督导报告中，使之对孩子所上学校以及当地学校有更大的影响力。

家长有权与家庭教育顾问等其他专业人士接触，获得更多的支持。

n     更加严格的家校协议

进一步明确了家长具有送子女入学受教育的义务。家校协会应该让所有家长和学生清楚了解学校的规章制度和他们的责任。对于行为表现最差的学生，凭借协议，学校有权对他们的行为提出有针对性的要求，并保证得以执行。对于不遵守家校协议的家长，校长拥有更大的权利和明确的措施对他们采取行动。采用立法而不再是建议的方式，为教师在学校处理学生行为问题提供更强的法律保障。

n     教师职业许可

新的教师职业许可制度将提高教师职业的专业地位，使之与医生、律师的专业地位相当，并赋予每位教师在其职业生涯中获得教育和培训的权利。所有取得资格的教师和校长都必须展示出高标准的教学与管理水平，并在持续不断的专业发展的辅助下，保持自己的从业资格，否则将面临失去许可的可能。

为了将不合格的教师及时清除出教育系统，英国的中小学教师将每五年接受一次检验，合格者继续获得从业资格，不合格者将被开除。教师如不服裁决，可以申诉，并在申诉期间获得临时执教许可。

七年级进步监测

针对中学进校时英语或数学成绩仍不及格的学生，引入七年级“进步监测”，确保所有学生都赶上来。白皮书还建议，教师应该在全学年对学生的学业水平进行不定期评估，以检测他们的进步情况，检测结果直接向家长汇报。

n     学校报告卡

引入新的学校报告卡制度，其内容不仅仅是目前学校成绩排名所依据的学生考试成绩，还包括其他多方面的内容：学校如何提高教学标准，如何帮助后进学生迎头赶上，如何拓展最有才华学生的能力；有关学生纪律、出勤、体育、健康饮食等方面的情况，以及家长和学生对学校的意见等。

n     家长更多地影响学校

白皮书让家长拥有了更多影响地方学校的权利。如果相当数量的家长对当地学校不满，地方教育部门就必须采取改革措施，包括替换学校校长，促使薄弱学校和优质学校合并，利用优秀校长全国联盟和地方联盟推动学校改变，建设新校或城市学园等。

n     公信学校集团

创建新的公信学校集团，即直接由最优秀教育机构（包括中小学、学院和大学）掌管的公立学校连锁，公信学校集团拥有聘用最优秀校长并对其进行实质性经济奖励的自主权。

n     更大的学校自主权

明确取消1997年托尼?布莱尔启动的“国家战略”计划，消减中央政府对中小学的控制。如国家不再对读写和算术的教学进行控制，学校在教学方法上拥有更大的自主权。

摘编自《上海教育》2009年第10B期

英国推出大学新标准供学生选择

为了让申请英国大学的高中生能像消费者一样获取产品信息，英国政府计划向这些学生提供更多与课程相关的信息。英国商业、创新和技能部将在本周宣布这项新计划，目的是为了让大学在学生收费方式评估会举行之前，设定大学经营中应优先考虑的因素。该部计划使用一个类似食品标签模式的系统，标出各学校的教学时数、就业前景以及研讨会频率。英国商业、创新和技能部大臣曼德尔森勋爵相信，这一政策使学生像消费者一样拥有选择的权利。曼德尔森表示，政府和教育行业必须为了保障学生利益而密切关注学校课程设置，并以此来鼓励学院间的竞争，从而改进和提升课程质量。商业、创新和技能部已经发布了毕业生就业状况的相关统计数字，但最新计划将把包括毕业生收入、师生联系时数、评估办法和考试频率等全部信息汇集到一起供学生参考。

摘编自英国BBC中文网 2009-11-5

近九成青少年过早通过网络接触成人世界

法国“儿童之声”基金会日前公布的一项调查结果显示，网络在为人们生活提供便利的同时，却也给孩子们带来负面的东西，近九成法国青少年通过网络过早地接触了成人世界。

受法国“儿童之声”基金会委托，法国一家专业调查公司在今年年初针对33418名11岁至15岁法国青少年进行了一项名为“儿童与互联网”的专题调查。结果显示，97%法国未成年人的家中接通了互联网，每天上网两个小时以上的法国未成年人比例达到45%。调查结果还显示，80%法国未成年人借助互联网完成作业，77%利用互联网与同学传递信息，62%使用互联网获取音乐、电影等娱乐资源，55%通过互联网下载游戏，还有许多法国未成年人使用互联网获取新闻等相关资讯。调查结果同时显示，87%法国未成年人承认，他们在上网过程中，已经接触到了一些成人世界的内容，有的孩子对这些内容表示“吃惊”，有的甚至表示“感兴趣”，只有不到20%的孩子曾经将这些“经历”讲述给大人们听。

摘编自《欧洲时报》2009-11-12

各国有偿家教面面观

韩国：学校的在职教师不得在“课外学校”兼职，也不能开展有偿家教。在职教师可以在课余时间为本班学生补课，但不能向学生收钱，而由学校支付相应的加班费。而将有偿家教社会化，成立专门的“课外学校”为学生补课，作为正常学校教育的补充。“课外学校”的辅导教师不是由公立学校里的教师兼职，而是专门的辅导教师，他们都通过了教育部的统考，取得了教师资格证。

美国：有的州严格规定了中小学教师业余时间不能从事有偿家教，认为在职教师做家教有悖教师道德。为使教师全力投入工作，部分地方学校规定教师不得在外工作或兼职，否则将面临解聘或不续聘的处理。 

加拿大：公立学校的教师都是政府公务员，专注于学校教育，工作稳定，薪酬也不错。而从事有偿家教的则是专职的家庭教师，并非学校里的在职教师，但也都接受过专业的高等教育，且经过严格的考核，取得了家庭教师证书。

德国：严厉禁止中小学在职教师做家教方面的法律条文非常多，认为教师做家教是从事第二职业，说明该教师对学校教学不专心。教师从事第二职业将被开除，并写入该教师的档案。有违规纪录的教师想再重回岗位会非常困难，在职教师通常都不会拿自己的饭碗冒险。 

日本：日本高中学生毕业考试后，学校不再管学生升大学考试的辅导，而是交由社会上一些补习班组织报考。因此，学生毕业后，学校毕业班的教师有很长一段不需上课的空闲时间。此时，学校和一些社会家教中介机构就会联手，组织这部分教师进入家教市场为学生提供升大学考试的辅导。辅导的在职教师必须经过学校审核，证实确实是没有课时的教师，才能进入家教市场。

摘编自现教传媒网 2009-11-15

新视野

人类智力独有的四种特性

经《Scientific American》中文版《环球科学》授权，《南方周末》以“弄清楚人与动物智力的巨大差异是探寻人类智力起源的第一步――人与动物的智力鸿沟”为题发表了马克?豪泽(Marc Hauser)的文章。

达尔文在1871年出版的《人类的由来》(The Descent of Man)一书中认为，人类和其他生物在智力上的差异是“量的差异，而不是质的差异”。长期以来，学者们一直支持这个观点，近年来似乎也得到了遗传研究的支持――人类和黑猩猩的基因有99%都是相同的。但是，马克?豪泽认为，实际上，智力进化并非像达尔文认为的是一个连续过程，反而有很多证据表明，在动物与人类之间，存在着一条巨大的“智力鸿沟”。

马克?豪泽根据自己以及其他实验室的研究发现，各种基因的重排、缺失和复制，让我们的大脑拥有了4种独有的特性。

第一种特性是生成性计算。凭借这种能力，我们可以产生无限多种表达方式，任意排列文字、音符和数学符号，随便组合各种肢体动作。生成性计算包含两大运算法则――回归和组合。

第二种特性是概念融合。人类智力的第二个显著特点，便是能将不同概念融合起来。通常，我们会结合不同知识范畴的概念，将我们对艺术、性、空间、因果关系及友谊的理解融为一体。正因为有了这种融合，才催生了新的法律、社会关系和科学技术。

运用精神符号是第三个人类智力特征。我们能自发地将任何感觉体验(真实的或想象的)转换成一种符号，然后通过语言、艺术、音乐或计算机代码，表述给他人或留存在自己的记忆中。

第四个特征是，只有人类才有抽象思维。动物思维根源于感觉和知觉体验，人类思维则与此不同，与感觉和知觉事件没有明显联系。只有人类才会思考独角兽和外星人、名词和动词、无限和上帝的相似性。

在人类与动物之间，存在着一条巨大的智力鸿沟，而语言交流的差别，就是这条鸿沟的直接体现。人类语言是非凡的，与其他动物的交流系统完全不同，这主要是因为我们的语言系统同时拥有听觉和视觉模式，而且这两种模式都能良好运行。

人类智力是不是最高级的智力?从人类的表达方式看――语言、乐曲、道德规范、技术规则，我们并不能排除所有的可能而给出肯定答案，因为我们的智力也有局限性，无法想到其他答案。

在想象范围上，如果我们的智力存在固有缺陷，“想想盒子外边”(意为不受约束地思考)的观点就完全错了。我们始终都在“盒子”中，不可能想到“盒子”外面的答案：如果黑猩猩不能想象人类是什么，人类也不能想象拥有高级智慧的外星人是什么。不管我们怎么尝试，都局限在这个“盒子”中――它就是我们常说的人类智力。摆脱现有“盒子”束缚的方法只有进化：革命性地重构人类基因组，从而产生新的神经连接，塑造新的神经结构。这种变化将产生新的智力。当拥有新智力的人类看着他们的祖先时，就会像现在的我们看着自己的祖先一样，眼中满是尊敬、好奇，还有一种孤独感，认为在充满低等智慧生物的世界中，自己就是最完美的。

摘编自《南方周末》2009-10-8

教育难担培养人才的全部责任

对于钱老（钱学森）晚年时最为担心的“中国创新人才培养问题”，北京大学原常务副校长王义遒教授认为：这不全是教育的问题，而是一个时代的问题。

他说：我们现在这个时代，也许并不需要太多钱学森这样特别杰出的人才。出杰出人才是我们对下一个时代的要求。改革开放后，我们的经济发展在世界都是一个奇迹，但我们靠的是劳动密集型经济，主要是农民，包括农民工等大量的廉价劳动力，把经济推上去的。

王义遒认为，今日中国需要引领者，但主要是要走中国特色社会主义道路的政治领导人和经济创业者，不需要多少超常的人。

解放后有段时间，中国发展非常快，“两弹一星”上天，大家都归功于西南联大教育。王义遒承认西南联大的教育确实很成功，但他认为最重要的是，那些毕业生成才时，正好是新中国成立，国家百废待兴，各行各业都需要人，这些人就都成了领军人物。这就是当时的形势要求。由此，他认为：不要着急，形势到了，人才自然会应时而生。

我们现在迫切需要一个新的时代。王义遒认为，再过20年，局面会有很大变化，会产生更多杰出人才。我们现在的经济已经发展到这个阶段，经济转型就要有比较多的创造性的东西，整个国家发展都需要创新。

摘编自《中国青年报》2009-11-12

专家视点

 

终身教育立法是最富有挑战性的立法任务

《成才与就业》杂志主编项秉健认为，从立法的难度和跨度来看，终身教育立法是教育立法中最富有挑战性的立法任务。关于促进终身教育的地方性法规建设，目前主要面临来自两方面的挑战：一是缺乏教育上位法指导授权；二是教育单项立法不健全。

教育上位法授权问题，与终身教育的内容、形式和属性相关。终身教育是一个完整的体系，它既连接从启蒙教育到博士后继续教育的所有教育内容，又包括正规教育、非正规教育、非正式教育的各种教育形式；终身教育纵横延伸的覆盖性及其不可分割的体系属性，决定其立法定位理应属于国家教育基本法的范畴。

从法理角度思考，在国家级的教育立法中，终身教育促进法与教育法一起对各教育单行法和地方性教育法规的制订和实施起着指导与授权作用。在国家终身教育促进法出台前，制订相应的地方性法规，显然存在缺乏上位法指导与授权的先天不足。

教育单项立法不健全问题，可以从先行终身教育立法国家的经验中获得启示。韩国于上世纪80年代起较为迅速地相继完成了该国有关学前教育法和成人继续教育法、私立学习机构法的立法或新的修订工作。进入上世纪90年代，韩国提出要将终身教育的理念、内容延伸到教育基本法中去。1999年8月31日，韩国正式施行《终身教育法》。更早制定终身教育法律的日本，情况也差不多，都基本遵循“健全单行法――设立终身教育促进法或修改教育母法――指导并修订单行法”的立法路径。

我国国情特点表现在教育单行法的不健全。如社会教育法、成人继续教育法等以规范非学历教育或非正规教育为主要内容的教育单行法，在我国几乎属于空白。这无疑将给制订终身教育法律造成基础缺陷。

从上世纪80年代起，我国教育立法用了短短二十多年的时间，走过了相当于发达国家一个多世纪的教育立法的历程。借鉴国外终身教育立法的经验，结合我国的国情，我国终身教育立法可以选择遵循“地方法规建设推动设立特别法――健全和修订单行法――修改教育母法”的立法路径。

摘编自《上海教育》2009年第11A期

深度调查

63.6%的人认为教育公平被架空

择校现象有多普遍？11月9日－10日，中国青年报社会调查中心通过题客调查网，对全国31个省（区、市）14081名公众进行的一项调查显示，多达98.5%的公众表示身边存在择校现象，从幼儿园到高中，择校几乎已无处不在。

择校的根源：“学校之间的办学水平差距过大”。调查发现，对于择校现象普遍存在的原因，63.9%的人首选“学校之间的办学水平差距过大”。接下来还包括高考指挥棒导致的必然结果（56.5%），家长过于看重孩子的成绩（55.5%），素质教育政策没落实（48.8%），地方政府对不同学校的经费投入没做到一视同仁（48.6%），就近入学的原则形同虚设（34.0%）等。

择校危害：“给普通家庭带来沉重负担”。择校造成了什么后果？调查显示，72.4%的人首选“给普通家庭带来沉重负担”，64.8%的人认为“导致一些学校乱收费、高收费”，63.6%的人选择“教育公平被架空”。其他还包括学校之间差距越拉越大（60.7%），助长应试教育势头（46.3%），让好学校陷入权力寻租泥潭（39.7%）等。厦门大学教育研究院郑若玲教授认为，择校带来的最严重后果是教育不公，有钱有权的家庭不愁择校，普通家庭的孩子接受优质教育的机会越来越少。“择校对孩子的成长也很不利，从小耳濡目染这样的事，他们将来会用怎样的方式为人处世？”

怎样解决择校问题：“彻底取消各种名义的择校费”。调查中，71.5%的人认为出现普遍择校现象首先应归咎于“地方教育主管部门”，68.5%的人认为国家教育主管部门也应该对此负责，40.3%的人认为责任在“学校”，24.8%的人认为“家长”也有责任。

公众期待怎么解决择校问题？此次民调显示，68.1%的人赞成“彻底取消各种名义的择校费”；63.9%的人支持“落实素质教育，改变高考指挥棒局面”；57.7%的人期待“有效实施长期的校长、教师跨校流动政策”；57.7%的人建议“加大对薄弱学校的支持力度”；42.6%的人认为一定要“落实就近入学”；33.0%的人认为应该“扶持民办学校”。

摘编自《中国青年报》2009-11-12

责任编辑  杨妍梅