职成教学术沙龙简报
发布时间： 2013-01-21 来源： 发布者：huangyuanyuan
职成教学术沙龙
简 报
求真务实 平等交流 思想自由
2013年第1期（总第1期） 2013年1月9日
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主题：论“现代职业教育的内涵”
主讲嘉宾：储朝晖、王宇波
第一部分讨论的背景
2012年，十八大报告提出“加快发展现代职业教育”。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出“职业教育要面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。”
作为专业的学者，理应对当今社会的热点问题作出及时的反思、回应。我们期望通过学术沙龙能够邀请学界同仁激荡观点，相互启发，使我们的认识更加清醒，研究更为实际，而非做应时之景。
第二部分主讲人观点摘要
一、储朝晖（中国教育科学研究院研究员）主讲题目：中国现代职业教育的艰难处境
1、职业教育发展中的短缺。
• 一是缺乏统一协调的制度保障。管理体制条块分割严重，官本位严重，管理不畅。
• 二是缺乏信息平台。院校之间，校企之间缺乏供需信息发布平台，沟通协作不够，市场机制难以形成。
• 三是缺乏资金投入。投资多和收益少，国家财政资金更多地投入到基础设施建设，对职业教育投入仍然十分有限、效率低下。
• 四是缺乏统筹服务。职业教育发展涉及经济、文化、社会事业等各个方面，而现行体制下还没有建立起必要的统筹服务机构，使政府统筹能力不强，无形中增加了职教院校运行成本。
• 五是缺乏社会参与。需要社会各界的广泛支持和关注，受传统的教育体制和教育观念影响，人们鄙薄职业教育的观念还难以转变，社会参与度不高。政府热，社会冷；学校热，企业冷。
• 六是缺乏在全国普遍推行的职教发展模式。职业学校发展基本处于各自为阵、独立发展的状态，未能形成可以在全国普遍推行的职教发展模式。
2、对现代职业教育的反思
• 价值迷失：现代职业教育的价值基础是生利，而长期以来将职业教育的价值教条化。
• 管理体制过度行政化：造成现代职业教育困境的根源是管理体制，职业学校成为政府怀抱中长得很虚弱的孩子。政府一边大力发展职业教育，以便在大力破坏职业教育的内在生存动力。
• 社会根基被掏空：与普罗大众的生活联系被切断，由教育行政部门通过各种手段挥来挥去，使职业教育自身变为一个庞大的消耗而非生利体系。
3、历史波折及其原因
• 20世纪80年代中期辉煌发展
• 20世纪90年代下滑，2001年跌入低谷
• 2001年后缓慢回升，危机依然存在
• 原因：观念上重普轻职，体制上重公办轻民办，政策上重国家意志轻民众诉求；方式方法上重单个学校发展轻体系建设和职业教育生态的维护
4、现代职业教育的立足点与出头处
• 职业教育：大有作为，难有作为；大有可为，为我所为，需要千百个自主有为的职业学校（或集团）。
• 立足点：生利——民众幸福。农村劳动力转移到城市的职业能力发展需求。
• 出头处：发展现代职业教育的出路是办学主体多元，产学一体（依托产业）；成熟的专业品牌、深厚的产业根基、广阔的信息平台。
• 储朝晖联系方式：13051535419， 010-82021899 Email:Chu.zhaohui@163.com
二、王宇波（北京教科院副研究员），主讲题目：“现代职业教育”的内涵解读
（一）鲁昕部长解读
更新理念：让每个孩子成为人才
适应需求：产业发展、升级和百姓幸福生活（统一、合理的标准）
强调类型：完备的体系，内部有层次、有类型、有结构（课程层次体系与学校层次体系）
外部环境：健全国家制度和机制
符合规律：技术技能型人才成长的规律；建立交桥
突出特色：适应技术技能人才规律的教学方法和内容
保障条件：办学条件和政策体系，奖助学金、生均经费标准
吸引力：建设尊重技术技能人才的文化价值观
（二）职业教育专家、学者的观点
1.马树超（《中国教育报》 邀请7位来自教育战线的专家学者，畅谈学习十八大报告的体会 ）
坚持以人为本，满足学生可持续发展的需要—提高受教育程度，充分就业；
适应加快转变经济发展方式、推进经济结构战略性调整和产业结构提升的新要求—适应性
2.王彦荣：北京黄庄职业高中校长
强调专业与经济发展方式转变和产业结构调整的契合度——适应性
强调人才培养与市场需求和劳动就业的紧密结合度
坚持以人为本，促进学生职业道德、职业素养与职业技能的全面发展——以学生为中心
（三）基于学分与资格框架的职业教育课程体系：以英国的职业教育体系和课程为例。
（四）王宇波个人的观点
现代职业教育体系，突出的是时代特征赋予职业教育体系的新内涵，是现代教育体系中的一个子系统，通过与现代经济和产业需求密切对接，同时适应现代社会终身学习的需求，建立层次丰富、功能多样、灵活开放、纵横融通的现代职业教育制度，并最终实现职业教育的社会功能。
现代职业教育之“现代”突出时代性和前瞻性。时代性（社会需求决定教育供给）一是要立足于当前社会发展、经济转型和产业结构调整的现实需求；二是立足于全民终身学习和职业生涯发展的现实需要。前瞻性（教育供给引导社会需求），即适度超前地实现职业教育体系内部的结构合理、功能完整、衔接协调以及职业教育体系与外部环境之间的开放、沟通和相互依存。现代职业教育根本在于服务现代经济发展需要，关键在于建立一系列现代职业教育制度，其客观形式是建立完善的现代职业教育层次结构体系 （突破学校形态，建立课程体系），其终极目标是服务人人（任何学习基础）、服务终身（任何年龄）。
现代的职业教育：
教育制度（管理、财政、资格证书、劳动准入）
服务对象（各种学习基础、年龄阶段及学习目的）
学习制度（学分制；全日制、非全日制）
培养目标（技能+职业素养+持续发展能力）
培养规格（标准统一、适应现代产业需要）
课程体系（长期、短期、多等级、纵横衔接、可组合）
提追问—怎么做？
1.适应性的关键是人才培养标准，包括哪些方面？谁来定？如何发挥行业企业作用？
2.灵活性的关键是学分制，难在哪里？
3.体系完备性的关键是纵横衔接沟通，“突破学校形态，建立课程体系”是否可行？谁来做？
4.开放性的关键是面向人人、服务终身，制约是什么？（课程、拨款)
第三部分沙龙自由观点摘要
一、吉利
每个时代都有每个时代的现代性。现代性的体现可以从5年来看，相对来说，比较悲观一些。某个阶段现代性进步有所体现可能就是现代职业教育的突破性进展了。从大的形势看，第一，职业教育不会成为民众的首要选择。第二，以高技能培养为主体的职业教育不会成为行业企业的需求。第一个制约，行业组织5年内难有明显变化。第二个制约，以学校为主体的教育系统制约职业教育发展，比如学习成果认证与转换现实严重制约职普融通。第三个制约是职业教育管理体制5年内难有突破。
可能的改变之一政府推动职业教育制度变化，比如投资项目落在职业教育上；可能的改变之二在于某些行业用人能力标准、企业、地区会有所突破；可能的改变之三在于职业教育局部可能有变化。
二、史枫
我们最近这些年研究和提倡的都是职业教育的现代性，内涵的理解是一脉相承的。1995年，孙琳写过《现代职业教育的运行机制》，以学术语言首提现代职业教育。
我国职业教育距离现代职业教育还很远。现代职业教育既是一个理论问题，也是一个实践问题。制度设计和体系建设多年内没有成效，比如资格标准，比如职普融通，比如中高职协调发展需要的管理体制。
职业教育可能会先于社会于某些点上突破。
三、张翠珠
现代职业教育发展的根基在于现代社会的发展。现代是什么？目标是适应现代社会的职业教育。什么是现代性？什么是现代社会？什么是现代化？从传统社会到现代社会过程中的特征变化。教育发展一般要滞后于社会发展。应该先讨论5到10年社会特征的变化。现代职业教育要综合考虑现代社会的发展来谈。比如办学主体的多元性。
四、储朝晖
相对于其他教育部分，我国高等教育先接轨现代，即北洋大学堂的成立。后来才有学制的改革和其他教育部分的改革，向现代教育的转变，有现代性的增长。5到10年现代性不可能有大的变化，与20世纪初相比。现在的学制框架基本沿用1922年学制框架，其中最有生命力的选课制现在却弱化了。现在不应该推一座山，而应该把基础做好，把基本的条件做好，建立基本的规则规范，保持职业教育自主发展的空间。比如教育内部的分割始自于管理体制的分割。
五、高卫东
无论是当前中国职业教育的管理者和研究者讨论职业教育现实感太强，基础理论讨论太少。先问道，再问术。现代性的学理讨论清楚之后，才能为讨论现实的途径打造理论框架。讨论出现代职业教育的操作性定义，再建立现代职业教育的指标体系。现代性是相当长一段时期内较为稳定的特性组合，而当代性则是每个时代都有每个时代的当代性。
应从发达国家职业教育的过程抽离出现代性的共同特征，比如法制化、终身化、信息化、国际化、课程化，再比如产教结合，但反对校企一体化。现代职业教育的一个特征是在校企分离的基础上有适度的结合。
六、田野
从政策的角度看，现代职业教育的设计不仅要包括体系，也要包括师资队伍等多方面内容。现代性不是一个历史概念，而是一个价值概念，就是实现人的全面自由可持续发展。现代性要增加一个考虑的维度，就是要考虑职业教育的贡献。教育受政治的限制，短期内难有大的变革。职业教育受收入分配制度和劳动人事制度制约。
我们是要升级还是要重建？有人认为是升级，有人认为一定重新。现代职业教育需要重建，比如资格框架，看终身教育能否良性运转，这样才能有助于实现人的全面自由可持续发展。应该从构建现代职业教育体系的视角来看待现代职业教育问题。比如，澳大利亚通过资格框架实现了教育内部的沟通衔接。
现代职业教育体系需要中观层面的课程体系来承载，比如中高职课程衔接。现代职业教育建设可以进行试点。
七、侯兴蜀
现代职业教育的系统性体现在开放性和协调性。从古代职业教育的封闭到现代职业教育的开放性，比如职业教育与行业的伙伴关系。协调性体现在三点：职业教育支撑服务系统，中高职的协调性，职业教育与普通教育的融通。
小结：对现代职业教育概念的探讨是一个理论范畴问题。每个研究者都可以从各自的专业角度出发对其进行解释阐述。通过沙龙的探讨和交流，我们虽然没有在其内涵上得到多么深刻的结论，但是我们可以认为从如下三个角度对现代职业教育进行深入的研究是有价值的：一是从中国近现代教育史的发端与演变，研究历史经验对当前构建现代职教的借鉴意义；二是在现代化的话语背景下考察现代职业教育应有之意，或者以西方发达国家职业教育为现代化的参照来构建中国的现代职教。三是以解决中国当今的社会问题和适应未来变革的趋势来构建现代职业教育内涵。
感谢大家对沙龙的贡献和参与！
（记录人：侯兴蜀；本期编辑：卫宏）
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