联合国教科文组织

 

UNESCO：全球扫盲面临着十大挑战

联合国教科文组织近日公布了《联合国扫盲十年国际行动战略框架（United Nations Literacy Decade International Strategic Framework for Action）》，明确指出了“联合国扫盲十年计划（United Nations Literacy Decade）”当前所面临的十大主要挑战。

重视程度不够

相对于其他社会经济问题，扫盲在许多国家和许多国际机构并没有得到足够重视。较之于儿童和青少年的受教育问题，青年和成人的扫盲问题也被放在次要位置。

政策和规划不到位

没有明确的扫盲政策或战略，缺乏法律保障与相应的环境氛围，导致为扫盲所作的努力缺乏连贯性，不利于实现更加深远的国家发展目标。不明确的目标以及缺少一致性的计划也导致所设计的扫盲方案具有随机性，并可能忽视某些特定群体，得到一些随意性的结果。

缺乏协调与合作

扫盲计划的实施不能仅依靠教育部门，还需要其他部门以及社会团体的合作。当前大多数国家缺乏对各方行动的协调，造成了重复操作、资源浪费，也难以监测和评估政策目标取得了怎样的进展。

不完备的组织框架

推进青年和成人扫盲行动必须积极应对其固有的多样性，简单参照面向儿童的学校教育标准是不恰当的。不能有效处理多样性问题的组织框架使得扫盲成效缺乏可信性。

缺乏对信息的整合

切实有效且具有可持续的扫盲工作需要合理的政策与质量保障方案。有效信息是完善扫盲实践、做出明智决策的关键。除了收集相关信息外，至关重要的是使这些信息得到广泛传播，实现知识和经验的共享，以及在其他情况下的适用。

质量较低

当前相关的学习内容未能很好地反映学习者的需求和兴趣，也未能综合考虑他们之前的认知情况。单调的教学方法也是影响扫盲成效的一个因素。更主要的一个原因是扫盲规划、管理和执行等方面的专业化水平不高。

缺乏相关数据

开发相关政策和项目需要了解相关群体的识字水平与需求的有关数据。目前这种数据信息是缺乏的，从而导致规划与筹资方案等的不完备。

对背景因素考虑不够

有些扫盲方案在实施过程中未能兼顾考虑本地的主要情况，比如：语言的使用、印刷资料和数字资料的获取等。这有可能导致无法应用和不可持续的识字能力。特别是在多语言社会，单一语言的正规学校教育会导致忽视对大量人口的识字能力的培养。多语言社会需要使用多种语言的教学方法。

缺乏监测和评估

只有通过监测和评估，人们才可能了解扫盲努力所取得的可持续的、有效的结果。如果缺乏监测和评估，就难以从实践中提取经验，从而改进政策和方案。

财政资源不足

在国家教育预算中，致力于青年和成人扫盲的财政份额往往不到百分之一，并且仅局限于支持扫盲方案的某些方面，如培训开支或者材料费用，而未能满足为达到必要的质量而提供足够的支持。

编译自联合国教科文组织网站 2009-9-11

UNESCO：七大新动力影响高等教育的政策与发展

 

7月5日―8日，以“高等教育新动力、社会变革和发展研究”为主题的世界高等教育大会在位于法国巴黎的联合国教科文组织总部召开，来自148个国家的教育和高等教育部长、国际专家以及私营部门代表等出席了本次会议。大会呼吁各国高等教育积极应对全球发展面临的挑战，并在回顾总结1998年以来高等教育领域所发生的学生数量迅猛增长、民办（私立）教育供给大量涌现等诸多新变化的基础上，深入研讨了未来影响高等教育政策与发展的七大新动力，主要包括：需求、多样化、机制合作、终身学习、信息和通信技术、社会责任以及政府角色变化。

需求

全世界范围内，高等教育在校人数自1999年以来激增了约50%。2006年世界高等教育在校生人数增至大约1.4亿，比1999年增加了5100多万。当前人们普遍认为，高等教育入学率达到40%―50%对经济增长十分重要。

然而，当前并非所有国家、地区或者社会群体，都在因高等教育大众化而受益。联合国教科文组织曾多次召开区域高等教育会议，就扩大少数民族、土著群体、残疾人群体或生活在偏远地区人们的高等教育入学机会进行研讨。不断扩大的移民趋势，加上越来越多的学生流动现象（预计到2025年将增加两倍），将进一步凸现学生的多样性，这就要求各国出台相关政策，保障人们获得学习机会与实现学习方案，并着力培养尊重文化和语言多样性的相关工作人员。一些国家已经设立了配额制度、奖学金和特殊中等学校，以帮助弱势群体的学生做好升入大学的准备。在关注公平和包容性的基础上满足公众需求是当前各国面临的一个严峻挑战。

多样化

由于全球化趋势、日益增长的高等教育需求以及信息与通信技术的不断更新，多样化成为高等教育发展的第二大动力。更加复杂的、具有竞争力的教育体系及其相应的各种教育机构、教育供应者和不同的教育方式正不断涌现。跨境教育在迅速扩展。民办（私立）高等教育增长最快。在此背景下，相应的管理和质量保证制度对于引领政策发展和保护学生免受欺诈与低质量的教育供应就是必不可少，特别是很多教育供应者提供了非常昂贵的网上课程。高等教育是一个需要全球合作的领域，教科文组织已与经合组织就跨国界高等教育质量保障制定了指导方针。为帮助学生们做出明智的决定，保护他们免受信息误导，教科文组织已设立了一个高等教育机构的信息门户，目前涵盖约30个国家，并与美国高等教育认证理事会发表声明，共同抵制学位泛滥。

机制合作

网络体系和科研、知识创造与共享方面的机制合作是高等教育发展的第三个动力。目前教科文组织已经促进达成了六个关于资格承认的区域性公约，并已有100多个成员国。这些公约以及区域质量保证框架，共同构建了区域高等教育的发展基础。高等教育的繁荣离不开知识共享，教科文组织正在积极推进这方面的机构合作，通过教科文组织教席和姊妹大学网络计划(UNESCO Chairs and UNITWIN Networks)，加强能力建设，支持各国政府、大学、民间组织和私营部门开展研究并建立紧密联系。

终身学习

终身学习是促进高等教育发展的第四个动力。知识密集型社会需要为人们提供提高技能和学习新技能的机会。高等教育体系正面临着挑战，需要增强教育入口与出口上的灵活度，并认可通过工作经验而获得相应资格，同时制定新的方案，以适应不断变化的社会与经济发展的需要。终身学习需要高等教育与职业领域建立紧密的合作伙伴关系，这也有助于消除高水平技能在供应和需求之间的不匹配现象。当前的大学毕业生失业，虽然很大程度上是受到经济发展形势的影响，但也要求重新评估学习计划，根据未来的发展领域和国家发展的需要进行更新完善。

信息和通信技术

第五个动力涉及信息和通信技术对学习的影响，如远程教育、在线学习、开放大学等，这些都使得高等教育的获得更加容易，尤其是对已经参加工作的成年人而言。此外，信息和通信技术对于提高高等教育质量也发挥着至关重要的作用，有利于高等教育适合21世纪知识社会的需求。教科文组织一直与开放的教育资源团体保持紧密联系，目前已约有3000个课程以数字化方式免费提供。然而，尽管信息和通信技术的发展拓展了学习时空，数字鸿沟依然存在于世界上许多地方，尤其是在最不发达国家和发展中国家。因此，为消除数字化障碍乃至社会排斥，各国政策需要到位，以保障那些弱势群体和边缘人群能够公平地获得技术及相关利益，从而促进社会经济的长远发展。

社会责任

社会责任是2009年世界会议的一个特定主题。创造与传播知识是大学基本的、历史的使命，大学以其重要的和复杂的方式为社会发展做出贡献。正是通过大学教育，毕业生们才得以具备知识、技能以及对一系列社会、经济和科学问题的关切，比如能源危机、气候变迁、食品安全、健康以及在所有经济领域寻求可持续的替代品。联合国正通过新的学术影响方案深入到高等教育机构，以促进其参与实现千年发展目标。大学可以有助于实现这些目标，例如，通过研究农业发展或有效的扫盲方案、教师培训、更新课程以整合可持续发展价值取向、促进妇女在科学和技术方面的进步等等。

政府角色变化

当今各国政府都面临着艰难的政策选择，承受着扩大各级教育系统的巨大压力。金融危机和经济衰退的风险使教育系统面临着更加严峻的挑战，比如停滞或削减国家开支、学生的支付能力下降、援助水平降低等等。一些国家在1999年至2006年间的高等教育经费支出是减少的。高等教育学费上涨、学生贷款改革、高等教育私有化等都加大了学习机会获得的不平等。虽然政府在高等教育领域扮演着不同的角色，诸如提供者、保护者、协调者或是指导者，但其高于一切的责任是促进包容性、确保质量，并大力支持开展顺应社会发展需要的相关研究。

编译自联合国教科文组织网站 2009-7-10

UNESCO呼吁各国充分发挥青年人应对危机的作用

今年国际青年日（8月12日）的主题为“可持续性：我们的挑战、我们的未来（Sustainability: our challenge, our future）”。联合国教科文组织总干事松浦晃一郎表示，在当前一系列前所未有的危机正影响着世界各地年轻人生活的形势下，确定这一主题具有现实意义。

可持续性主要指三个方面：环境、社会和经济。这三个方面都正在遭受当前危机的影响。松浦晃一郎指出，各国都需要积极应对这种状况带给年轻人的挑战。如果不积极采取对策的话，年轻人发展的机会、安定的生计以及社会凝聚力等都将受到危害。

目前，青年占全球总人口的比例超过18%，他们具有很大的潜力来促进危机的解决。因为他们不仅接受了最好的教育，而且有抱负、有灵活性，能够很好地适应不断变化的现实。然而，当前有2亿多青年每天的生活保障低于1美元，8800万青年没有工作，1.6亿青年营养不良，1.3亿青年还是文盲，超过1000万的青年是HIV/AIDS患者，年轻妇女在许多领域的发展仍然面临着障碍。

教科文组织希望通过与各国政府、青年组织、研究网络、主要的发展伙伴如媒体和私营部门等合作，加强对有关青年问题的知识获取和管理，促进以实证为基础的研究和政策制定以及鼓励青年参与决策，以期形成一个有利于青年发展的政策环境，并支持由青年领导的行动。为此，教科文组织已将青年论坛制度化为常规会议的组成部分。该论坛将在2009年10月1日―3日再次举办，主题为“走出危机的投资：青年的角色”。

松浦晃一郎呼吁各国政府、民间团体和私营部门等更加积极地应对挑战，并鼓励年轻人为确保未来的和平与可持续发展贡献自己的智慧和力量。

注：联合国在1999年通过了第54/120号决议，将每年的8月12日定为国际青年节（International Youth Day）。第一个国际青年节是2000年8月12日。

编译自联合国教科文组织网站 2009-8-12

经合组织

 

OECD推出《2009年教育一览》

9月8日，OECD出版最新一期《教育一览》，报告指出：由于接受良好教育带来的收益日益增加，同时在经济逐渐走出衰退的过程中还可能继续带来大量失业，越来越多的年轻人有很强的动机继续接受教育，各国政府在教育政策的规划中必须考虑这些因素。

OECD秘书长说：当我们从全球经济危机中走出来时，将比以前更需要大学教育。从这个意义上说，高校要做出回应，投资人力资本将有益于经济复苏。

《2009年教育一览》通过数据分析显示：上大学的人将通过更高的工资收入、更佳的健康状况和低失业概率，在今后的生活中获得回报。在OECD大多数国家，拥有学历和没有学历的人之间的工资差异在继续加大。

通过比较高等教育直接成本和机会成本与未来预期收入，《2009年教育一览》计算出了高等教育投资的收益：

l     在OECD国家，与只完成中等教育的人相比，完成大学学业的男性学生一生总收入多出18.6万美元；女性学生这一数据要低一些（反映了男女收入的性别差异），但平均收益也达到了13.4万美元；

l     美国高等教育投资的收益最高，男性大学生预期一生总收入比只完成中等教育的人多36.7万美元，女性大学生多22.9万美元；意大利其次，男性平均收益为32.2万美元，葡萄牙女性平均收益为22万美元。

分析数据显示：收益不仅仅是这些。政府的预算和整个经济也获益于大学毕业生数量的增加：

OECD国家培养一个男性大学毕业生平均净公共回报（去掉所有直接和间接成本）达到5.2万美元，是最初投入的两倍；尽管女大学生由于收入低，平均净公共回报稍低，但是较高的整体公共回报为大多数国家提供了扩大高等教育的强刺激。

在其他方面，《2009年教育一览》显示：

l     在OECD国家，拥有大学学历或其他高等教育资格证书的人的数量在1998-2006年间每年平均增长4.5%；爱尔兰、波兰、葡萄牙、西班牙和土耳其，平均增长率为每年7%或更高。

l     2007年，OECD国家三分之一年龄在25－34岁的年轻人获得高等教育层次的证书，在加拿大、日本、韩国，该比例为二分之一。

l     在OECD大多数国家中，低龄辍学的人数在下降，但在德国、日本、墨西哥、波兰、土耳其和美国，该数量在增长。

l     OECD各国早期教育增长迅速，其中瑞典增幅最大。OECD国家平均而言，3－4岁幼儿入园率从1998年的40%增长到2007年的71%；土耳其、墨西哥、韩国、波兰、瑞典和德国，其早期教育注册率翻了一倍。

l     低龄辍学而没有工作的年轻人可能花很长时间找工作，在大多数国家，一半25－34岁低学历失业人员都长期失业；

l     完成高中教育的人比低龄辍学者更加健康；拥有大学学历的人更加对政治感兴趣，也更加容易获得别人的信任。

编译自OECD网站 2009-9-8

OECD指出：政府应该在增进就业方面积极作为

近日，经济合作与发展组织（OECD）秘书长葛利亚在《2009年OECD就业展望》报告发布式上指出：各国政府必须迅速反应，果断行动，避免经济衰退转变成长期的失业危机。就业是当前危机的底线，政府专注于在未来几个月为求职者提供帮助非常关键。葛利亚主张：应该制定协调一致的政策以应对危机，敦促政策制定者不要忘记发展中国家人民的困境，这些人通常没有设计良好的社会保障系统来保障他们。

《2009年OECD就业展望》指出：目前尽管已有经济复苏的早期征兆，但在大多数国家，失业率来年还将攀升，未来还将持续维持在一个较高的水平；当前OECD国家失业率已经达到了战后的最高水平（8.6%），即自2007年末以来失业人数增加了1500万。如果复苏不能获得足够动力，OECD国家的失业率将可能达到战后新高（10%）,失业人数将达到5700万。

鉴于此，报告主张，为了避免让人民陷入长期失业的深渊，各国政府必须立即对他们的劳动力市场进行再评估，并调整社会政策。

大多数OECD国家已经采取各种措施来满足劳动力需求，如暂时减少就业者社会保险上交额度、提供短期工作补贴为那些工作时间减少的人提供补偿，或者鼓励企业招募员工等，OECD承认，在短时期内，这些措施正发挥积极的作用。

但是报告警告：以上措施必须是暂时的，而且针对性必须强，否则这些举措可能成为经济复苏的障碍。

作为解决就业危机整体战略一部分，OECD建议：

l     为受到危机严重打击的年轻人，尤其是没有技能或资格证书的年轻人提供帮助，降低他们成为“迷惘一代”的风险，避免他们长期失业，并与就业市场失去联系。

l     增强社会安全网络，避免失业者陷入贫困。在OECD国家，平均37%的生活在失业家庭的个体陷入贫困，是生活在至少有一个人就业的家庭的个体的五倍。

l     加大对积极的劳动力市场政策的投入，如求职帮助、培训等，帮助失业者重返工作岗位。

l     培养技能，确保工人具备新工作（包括绿色就业）所需的适当技能。

编译自OECD网站 2009-9-16

欧洲联盟

 

欧盟委员会公布2009《欧洲关键教育数据》

2009年7月16日，欧盟委员会公布了一份由欧洲教育信息网络（EURYDICE）完成的研究报告《欧洲关键教育数据》（2009版）。该报告对31个欧洲国家（含欧盟27个成员国以及冰岛、列支敦士登、挪威及土耳其）的129项教育指标进行了全面分析比较，同时对欧洲教育发展的最新趋势及其面临的主要挑战做了展望。

义务教育学生数量下降，教师年龄偏高。根据人口测算，到2020年欧盟27国中5－9岁的人口数量将下降11%，而10－14岁人口数量下降更为明显，有的国家甚至减少40%。因此，义务教育阶段学生人数将呈下滑趋势，学生占总人口的比例近年来已经下降5%。目前欧洲小学教师年龄绝大多数都介于30－49岁之间，中学教师的年龄更大。不久的将来，欧洲大多数国家将出现大量中小学教师退休，从而出现教师短缺现象。

学前教育入学率上升。大多数欧洲国家的学前教育都由教育部负责。无论是公立还是私立，学前教育机构一般都采取收费制。半数以上的欧洲国家学前教育的入学率超过80%，整体上，所有欧洲国家的学前教育入学率都呈稳定上升趋势。欧洲越来越多的国家要求学生至少要完成一年学前教育。

义务教育年限延长。近年来，欧洲一些国家推行改革，将义务教育年限延长一年或一年以上。所有欧洲国家都相应延长了自然科学、社会科学和外语课程的教学时间。这些措施都呼应了欧盟委员会关于增强公民终身学习关键能力的建议。

高等教育学生数量增长迅速，性别构成与专业差异明显。欧盟国家1998－2006年间，高等教育学生数量持续增长，整体数量上升25%，达到1870万人。高等教育学生性别比例并无较大变化，欧盟27国大学生男女比例约为100∶123，男生数量占据绝对优势的专业为：工程、制造、建筑、科学、数学、计算机。女生数量占优势的专业为：教育、健康和福利、人文艺术。

教育投入占GDP比例保持稳定，高等教育人均经费最高。2001－2006年，欧盟27国教育投入占GDP比例维持在约5.1%左右。但是，其年均投入也因教育层次不同而有所区别，小学教育的生均投入为4896欧元，中学教育为5663欧元，高等教育达到8388欧元。

重视教师培训，教师职业发展认可度更高。绝大多数小学与初级中学教师以及所有高级中学教师都接受过大学教育的初级教师培训，并获得职业资格。帮助新任教师进行课程规划与评估并为其提供培训机会的制度越来越普遍。

学校自治成为趋势，家长参与教育程度加深。学校自治已经成为欧洲很普遍的政策。虽然所有国家都把学校自治政策当作提高教育质量的基本条件，但是在具体实施以及对自治的程度和性质的认识上各国差异较大。在绝大多数国家，家长代表参与学校行政委员会或管理机构，为学校制订教学计划的决策提供咨询和建议。在国家层面，一半的欧洲国家都明文规定可设立全国家长委员会代表学生家长利益。

更加重视质量保障外部评估。欧洲国家越来越普遍地使用国家统一评估标准或标准化测试进行学校外部评估，作为衡量和监控教育质量的重要工具。绝大部分国家学校的外部评估都由教育督察进行，内部评估由学校教师或者校务委员会的其它成员进行。外部测评以国家选定的某些科目的学生能力测试为基础，特别设计测试方法对教育体系进行监控，这种外部评估越来越重要。

摘编自中国驻欧盟使团网站 2009-7-29

瑞典提出欧盟教育发展优先领域

2009年下半年欧盟轮值主席国瑞典（2009年7月1日起，瑞典接替捷克出任2009年下半年欧盟轮值主席国）7月2日公布了教育、文化及青年领域的五大工作重点，即推动欧洲教育合作；促进教育、科研与创新之间的互动；关注移民教育；关注青年人在教育与培训、劳动力市场以及社会中的参与；鼓励支持儿童和青年接触文化、媒体和新技术，培养他们的创造力。2009年9月2日，瑞典教育部长Jan Bjorklund在布鲁塞尔向欧洲议会教育文化委员会介绍了涉及教育发展的三个优先目标。　　

一、提升教师职业形象，提高教师专业技能　　

瑞典接任轮值主席之初提出，将在欧委会既有的“面向2020年教育培训战略计划”内，将重点关注教师职业发展以及学校管理的作用和责任。此次Bjorklund部长指出，教师这一职业原本含金量很高，也很受尊重，但如今已不再有吸引力，而社会却对教师队伍的素质水平有更高的期待和要求。

为了扭转这种局面，必须着力进行改革，其重点行动领域为：

1.      建立良好的教师入职规划体系；

2.      提供贯穿教师职业生涯的教育与培训机会，帮助他们提高专业技能；

3.      加强校长责任制，减少行政编制，增强一线教师力量。　　

二、促进知识三角互动，鼓励创新和创业　　

瑞典提出，应大力促进“知识三角”（教育、研发、创新）之间的互动，注重培养儿童和青年的创新精神和创造力。Bjorklund部长对议员们说，欧洲的中小学教育和高等教育中均缺少培养学生创新能力和创业精神的内容，这种局面必须迅速改变。

瑞典文化部长Lena Liljeroth在发言中也指出，鼓励培养青少年的创新精神和创造力非常重要，瑞典主席国的口号是“培养富有创造力的新一代”。创新可以给欧盟带来更多的发展活力，使欧洲更为积极进取；也可激发青少年创造力，使他们更加开放地接受各种文化。　　

三、重视移民子女教育，整合相关政策　　

瑞典承诺，将关注移民教育，向各国移民及子女提供高质量的教育，帮助他们融入欧洲社会。Bjorklund部长强调，尽管成员国作出了自己的努力，但移民子女在完成学业方面面临着比所在国同龄人更多更大的困难，他们的学习成绩仍然低于平均水平，这往往导致一些学生丧失信心而退学，发现自己被边缘化，于是出现他们被卷入犯罪的风险。鉴此情况，欧盟成员国应加强在这一领域的合作，整合相关政策并交流成功经验和好的做法。有议员呼应说，欧盟国家应提供更多语种的教学，尤其是在移民子女人数较多的学校。　

摘编自中国驻欧盟使团网站 2009-9-11

欧盟伊拉斯谟计划惠及200万学生

伊拉斯谟计划（Erasmus programme）是欧盟在80年代中期实施的一项高等教育交流与合作计划，该计划旨在促进高等院校的师生交流，推动欧盟高等教育区的形成。伊拉斯谟计划的发展历程体现了欧盟迈向一体化所作的努力。

2006年以后，伊拉斯谟计划成为欧盟“2007-2013终身教育整体行动计划”的一部分，（“2007-2013终身教育整体行动计划”是建立在以往欧盟各种教育计划基础上的综合教育规划，将过去的各种教育计划整合在一个行动框架下――译者注）每年可以得到约4.5亿欧元的经费支持。

根据欧盟最新发布的数字显示，2007－2008学年，162000多名学生和27000多名学者通过伊拉斯谟计划到国外学习或进行教研活动。而且伊拉斯谟计划还为大学生和高校教师提供了一些新的机会，资助他们到国外工作或参加培训。与2006-2007学年相比，参与伊拉斯谟计划国际交流的学生人数增加了5.2%。根据这次最新的统计结果可以预见的是，到2009年中期，参与伊拉斯谟计划国际交流的学生将超过200万人。

欧盟负责教育培训的官员表示，伊拉斯谟计划自1987年开始实施以来，已经帮助数以百万计的学生实现了国外学习或培训的梦想，伊拉斯谟计划已经成为欧洲一个成功的案例。研究表明，国际交流不仅使个人收获颇丰，而且对于他们所属的机构、组织和社会团体都有很大的益处。基于现在的成功经验，欧盟将努力为所有年轻人提供这样国际交流的机会。

编译自欧盟委员会网站 2009-7-30

欧盟专家观点：早期教育关乎未来幸福

欧盟教育文化部司长奥蒂尔•坎坦（Odile Quintin）女士委托一个独立的专家小组审视欧盟的早期教育，该小组于今年6月份提交了一份名为《欧盟早期教育的经验与教训》(Early Childhood Education and Care―key lessons from research for policy makers)的研究报告。报告分四个章节，探讨了欧盟早期教育面临的挑战和提高早期教育质量等问题，最后提出了一些政策建议。

这份研究报告有三个非常重要的结论：

第一，  优质的早期教育有助于孩子在日后的学校教育乃至社会生活中有更好的表现，可以引领他们走向幸福生活。

第二，  早期教育固然很重要，但仅仅依靠早期教育，还不完全能够消除贫困或其他不利因素对孩子造成的影响以及改变他们的生活境遇。因此政府必须制定一系列能够对儿童生活产生积极影响的政策，同时确保对早期教育的投入。

第三，  早期教育政策的制定和实施是复杂的系统工程，需要跨越一些传统意义上的行政障碍。这需要不同部门之间的协调与合作，当然也包括不同政策领域之间的交流与沟通。

奥蒂尔•坎坦女士在这份研究报告的序言中说，政府对于早期教育的投入至关重要。早期教育是为将来的学习及日后的成就打基础的阶段。研究表明，政府对早期教育的投入有助于打破贫困和不利因素导致的恶性循环，政府必须对此深信不疑。

研究人员强调，低水平的早期教育对孩子有害无益，尤其对于那些贫困家庭的孩子影响更甚。

编译自欧盟委员会网站 2009-9-11

 

世界经济论坛

2009-2010全球竞争力报告出炉

在世界经济论坛9月8日公布的《2009-2010年全球竞争力报告》的排名中，中国的竞争力排名继续上升，已升至第29位。瑞士取代美国排名第一，美国本次排名为第二位，新加坡上升至第三位，瑞典和丹麦分别占据第四和第五位。

中国优良的商业环境和创新能力为其增加了很多分值，而其国内市场和出口市场的规模也为它带来了许多竞争优势。但此报告表示，中国仍然有一些需要进一步发展的领域，尤其是其金融市场的成熟性、技术准备和高等教育方面。

在金砖四国（中国、俄罗斯、印度和巴西）的另外三个国家中，巴西和印度的排名也有所上升，而俄罗斯下降了12位。欧洲国家在前10位排名中仍然占据了大部分席位，包括芬兰、德国和荷兰。英国仍然极具竞争力，但它延续了去年排名下降的态势，又下降了一位，排在今年的第13位，这主要是由于其金融市场的继续削弱造成的。几个亚洲经济体有着强有力的表现，日本、香港、韩国、台湾和中国均位列前20位。在拉美，智利是排名最高的国家，其后是哥斯达黎加和巴西。

世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯•施瓦布表示：“世界各国之间的相互依赖让本次经济危机具有了真正的全球性。政策制订者正在力图找出解决这些最新出现的经济难题的方法，同时也在争取让它们的国家在有更多不确定性的未来的全球经济环境中取得更好发展。全球经济目前处于困境当中，各国建立起支持经济增长和发展的基本点比以往任何时候都更加重要。”

《2009-2010年全球竞争力报告》的共同作者美国哥伦比亚大学经济学教授Xavier Sala-i-Martin补充说：“在当前经济危机的背景下，政策制订者一定不能因为短期紧迫性而忘记长期的竞争力基本点。有竞争力的经济体都具有推动生产力发展的基础，它们在目前和未来的繁荣都依赖于这一生产力的提升。有助于提升竞争力的经济环境可帮助国家的经济抵御经济危机，并确保制订在未来推动经济健康发展的机制。”

全球竞争力排名基于Sala-i-Martin为世界经济论坛设计的于2004年引入的全球竞争力指数。此指数基于12个竞争力元素，可全面了解全球处于不同发展阶段的国家的竞争力状况。这些元素包括制度、基础设施、宏观经济稳定性、健康与初等教育、高等教育与培训、商品市场效率、劳动力市场效率、金融市场成熟性、技术准备、市场规模、商业成熟性和创新。

摘编自世界经济论坛网站 2009-9-8

 

责任编辑  杨妍梅