学习实践科学发展观 推进节约型校园建设
北京师范大学推进节约型校园建设实践
北京师范大学在学习实践科学发展观试点活动中，将推进节约型校园建设列为学校十一五发展规划纲要中的重点工作之一。学校始终按照党的十七大关于建设资源节约型、环境友好型社会的精神要求，以学校建设和改革为抓手，把科学发展观的理念运用到节约型校园建设工作中。在学校办学资源十分紧张的情况下，结合学校自身实际情况，在创建节约型校园的过程中注重从管理节能、观念节能和科技节能入手，降低办学成本，提高办学效益，为促进学校长期良性快速发展创造条件，并取得了显著成效。
一、北京师范大学节约型校园建设工作情况
北京师范大学是教育部直属重点大学，是一所以教师教育、教育科学和文理基础学科为主要特色的著名学府。现设24个学院、2个系、20个研究院（所、中心），机关部处21个，群众组织2个。截止2008年12月底，全日制在校生19500余人，其中本科生8529人，研究生8999人，长期留学生2015人。现有教职工3000余人，其中教师总数2198人，教学科研系列师资1607人。北京师范大学占地面积为738779平方米，建筑物总栋数260余栋，总建筑面积74万平方米。
（一）节约型校园建设基本做法
建设节约型、可持续发展校园，关键在领导、在落实。学校从1985年开始抓节能工作，各级领导干部始终站在落实科学发展观、建设和谐社会的高度，充分认识到建设节约型、可持续发展校园的重要性，从自身做起，厉行节约。
1、领导高度重视为节约型校园建设提供了有效的组织保障
我校的节约型校园建设工作得到了学校各级领导的高度重视，实行三级管理，专兼结合。成立了由主管后勤工作的副校长任组长的节约型校园建设领导小组，下设专职管理机构节能办公室，配备专职节能管理员。各系（院）处（部）主要领导是本单位节能工作的第一责任人，并设兼职管理人员百余人负责各单位的节能工作。学生中有节能节水志愿队。学校节能办公室设在后勤管理处，以确保学校在建设节约型校园工作中的主导地位。领导的高度重视将节约型校园建设在思想和管理上提高到重要地位，为节约型校园建设提供了有效的组织保障。
2、专项研究为节约型校园建设提供了科学的指导
为了进一步推进我校节约型校园建设，将我校“学为人师，行为世范”的办学方针，融入校园文化，从可持续发展的角度加强学校的社会责任感、提高学校的综合实力，创建学校的品牌效益，切实使学校获得节约办学的经济实效。我校成立了节约型校园建设专题课题研究组，并与中国建筑设计研究院进行合作，在巩固前阶段节约型校园建设初步成果的基础上，对全校范围内的节能工作进行详细调研、制定切实可行具有北师大特色的节约型校园建设中长期规划，为节约型校园建设提供了科学的指导。
北京师范大学节约型校园建设专题课题研究组成员名单
组 长：樊秀萍 副校长
副组长：张 强 后勤管理处处长
王 民 地理与遥感科学学院教授
成 员：
王乃彦 核科学与技术学院（低能所）院长、院士、教授
贾海顺 化学学院副院长、教授
王亚非 物理系副系主任、教授
刘 虹 环境学院党总支副书记、教授
张吾龙 后勤服务集团代总经理
史志刚 后勤管理处副处长
刘宏进 后勤服务集团物业中心主任
陈 旭 后勤管理处办公室主任
姜传利 节能办公室主任
崔惠民 后勤管理处供配电高级工程师
李 明 后勤管理处水暖工程师
贾 忠 后勤服务集团物业中心动力保障部经理
石志强 后勤服务集团物业中心热力保障部经理
合作单位：中国建筑设计研究院建筑节能与新能源中心
3、专业的实施步骤为节约型校园建设提供了有效的技术支撑
北京师范大学节约型校园建设专题课题研究组和中国建筑设计研究院合作，按照调研分析、总体规划、项目申报、设计整合、分步 实施的总体思路进行学校节约型校园建设规划工作，并在实践过程中逐步形成了一系列科学实施方法，为节约型校园建设顺利推进提供了有效的技术支撑。
① 调研分析
调研分析的目的是充分摸清学校资源节约的潜力。内容主要包括机制体制、硬件设施和使用方式三方面。机制体制包括组织机构、实施主体、管理制度、措施体系，以及财务支付方式、投资融资能力等。机制体制的调研目标是分析获得降低资源消耗的保证措施。硬件设施以使用燃气、水、电的源头为对象，采用对资源使用进行审计的方法。目标是获得基础条件降低资源消耗的潜力。资源使用方式以用途和方法为对象，结合硬件设施条件，对资源消耗加以诊断。目标是获得管理出效益的节约潜力。
2008年3月至11月，通过调查表、调查问卷、比较、数据统计等方法对对全校所有用能单位及260余栋，近75万平方的建筑物及供配电、供暖、中央空调等设备进行充分调研分析。
② 总体规划
总体规划的目的是针对校园资源消耗情况和资金准备情况因地制宜地制定节约目标。主要内容包括总体目标规划、投资融资规划、阶段目标规划、实施进度计划、保障措施计划等。
目前已经初步完成《北京师范大学节约型校园建设2010-2020中长期规划方案》中十三个研究报告：《政策环境研究报告》、《投融资运营模式研究报告》、《节约运行管理及节约潜力》、《供热系统节能潜力分析报告》、《配电系统节能潜力研究》、《照明节能潜力研究》、《炊具节能潜力研究》、《校园公共建筑集中空调系统节能潜力研究》、《既有建筑维护结构节能潜力研究》、《节水潜力与水资源综合利用可行性报告》、《地源热泵利用可行性研究》、《太阳能利用可行性研究》、《余热利用可行性分析报告》。通过这十三个不同角度的研究总结出一套适合我校节约型校园建设的规划方案。
③ 项目申报
我校积极向教育部、住房与城乡建设部等部委申报节约型校园建设典型性、示范高校。专题项目申报的目的是：便于政府主管部门掌握整体情况、实施过程监管和有针对性地辅以政策支持。
2008年1月，我校获批成为教育部、住房与城乡建设部、财政部节约型校园建设示范学校，并获得节能监管体系建设专项资金1055万元。
④ 设计整合
节约型校园建设工作本身即应考虑资源节约与高效利用。设计内容建议以教育事业和校园发展的整体规划为基础，整合机制体制设计、投资融资模式设计、节能改造设计、抗震加固设计、景观环境设计、数字校园设计等多项设计内容，与所在地既有建筑改造进程相配合，统筹策划节约型校园的设计方案。
⑤ 分步实施
根据规划分步实施节约型校园建设工作。实施路线分解为三个步骤：一是以建立体制机制、制定制度和管理措施，通过宣传教育推进行为节约，实施无成本和低成本的、投资回收周期较短的技术改造为重点，达到体制和管理降耗阶段节约目标。二是结合校园整体规划，以投资回收周期适中的基础设施改造、建筑围护结构改造等为重点，达到技术改造降耗阶段节约目标。三是以建筑可再生能源应用和投资回收周期较长的技术改造为重点，实施攻坚改造和化石能源替代阶段，完成规划节约总目标。
4、加强制度建设为节约型校园建设提供了有效的制度保障
学校始终将建设节约型校园作为一项日常重要工作，注重落实，
积极完善相应规章制度。多次修订《北京师范大学能源管理办法》及其《实施细则》，制定了《北京师范大学水电管理办法》、《北京师范大学学生宿舍用电管理规定》、《北京师范大学公务车运营管理办法（试行）》等文件。积极制定符合学校实际的用能及用水标准，并确立相应的奖惩措施。2008年5月起与中国建筑设计研究院合作编写《北京师范大学节约型校园建设2008-2018规划方案》。成立检查组，进行不定期检查，及时发现问题，督促改正，奖优罚劣。鼓励相关学科发挥学校科研的综合优势，开展节能节约资源新技术的运用和研究开发，我校中水处理站就是水科学研究院的实践科研基地。
5、师生员工全员参与为节约型校园建设提供了强劲动力
我校积极倡导树立管理育人，服务育人，环境育人的意识，努力把在师生员工中广泛树立节约意识的思想，调动全校师生员工广泛参与节约型校园建设。
1、加强节约教育，将节约教育列为新生入学和大学生思想政治教育的重要内容。在我校实验小学启动“为奥运添彩，做节水使者”的活动，并定期组织我校大学生节能志愿者服务队给小学生上节能课。
2、广泛开展宣传，增强全校师生员工的节能意识、责任感和危机感。充分调动师生员工参加节约型校园建设的积极性。
①利用校刊校报、校园有线电视和宣传专栏等宣传节能工作；
②我校节水护水志愿队积极参加各种节约主题活动。多次与海淀区节水办共同举办《珍惜水资源》有奖问答活动；
③印发《节约我先行》能源手册3500份，在校内广泛分发；
④编辑制作节能宣传光盘。
3、积极落实厉行节约，严格执行中共中央办公厅国务院办公厅
联合下发《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》（中办发[2009]11号）精神要求，制止奢侈浪费，改变师生员工的消费观念。加强车辆管理，合理拼车降低空驶率。大力开展废电池、各类纸张及物品的分类回收利用。
（二）节约型校园建设成果
1、取得的成绩
二十年来，学校建筑面积成倍增长，在校学生逐年增加，而年用水量却由1985年的192万立方米，下降到2007年的103万立方米，下降了47%。我校节水量累计超过700万立方米，相当于三个昆明湖的蓄水量。连续十六年被评为北京市节水先进单位，连续十年被评为北京市节电先进单位，连续三年被北京市评为供暖先进单位。2005年北京市首次为市级节水单位树立节水功德碑，我校是高校中唯一被树碑的学校。2006年在我校召开的北京市节水模式推广会上和2007年建设部评比的全国节水先进单位中我校均被授予《节水模式》奖。学校已顺利通过了北京市创建《节水型学校》和2007年度北京市发改委组织的节能监察评估验收。2008年成为了财政部、住房和城乡建设部节能监管体系建设示范院校和国家水协颁发的“全国节水工作示范校园”称号。
2002年前，我校建筑面积55万平方米，2009年达到74万平
方米，增长近35%。据对2005年至2008年近四年我校的能耗统计分析，在总建筑面积、师生员工人数和教学、科研仪器设备逐年增长的情况下，水、电、气人均能耗量基本保持逐年递减的态势。
表一：2005-2008年水、电、气年用量与年人均消耗量
项目 2005年 2006年 2007年 2008年
年用量 人均
用量 年用量 人均
用量 年用量 人均
用量 年用量 人均
用量
水 122万m3 49 m3 105万m3 40 m3 103万m3 39 m3 100万m3 38 m3
电 4086万度 1640度 3795万度 1450度 4147万度 1534度 3896万度 1441度
燃气 1145万m3 459 m3 1220万m3 466 m3 1184万m3 438 m3 1263万m3 467 m3
（1）、节水实践
① 已进行两次水平衡测试，2009年将进行第三次水平衡测试。2008
年，学校投入百余万元，对全校室外上水管网进行调整和部分更新，截止阀全部更换，实行分区供水，并分期对学生宿舍楼内的上水管道进行全面更换，为第三次水平衡测试做准备。
② 12万平方米的绿地均使用节水型喷灌或微喷装置，节水30%以上。
③ 学生食堂及宿舍楼自来水龙头上试装减压节水装置，节水30%。
④ 茶炉、浴室均安装了智能收费系统和节水装置，按实际用水量计价收费，节水40%以上。
⑤ 敷设透水路面7500平方米，草坪砖1900平方米，年收集利
用雨水万余立方米，为扩大雨水利用积累经验。
⑥ 2002年学校投资430余万元（含市节水办补助的60万元）
筹建了中水处理站，主要收集浴室的洗浴水和学生宿舍盥洗间的洗漱水，设计能力为日处理污水500立方米左右。经过处理的再生水用于学生宿舍楼冲厕和卫生保洁、景观、冲洗操场、洗车和部分绿化等。中水回用率达到100%，年节水量15万立方米以上。
（2）、节电实践
① 引进10KV外电源工程，把我校的供电总容量从17390KVA提升至
35000KVA。实现双路正式供电，拆除S7非节能型变压器，撤除临时供电电缆1805米，达到容量设计要求，提高供电安全性、可靠性。每年为学校节约用电经费近150万元。
② 学校新建、改建后的教室、实验室、办公楼全部使用节能灯管。
③ 全校路灯控制系统在总配电室安装了节能补偿柜，节电30%。
④ 大型用电设备加装变频控制柜，节电25%以上。
（3）、节气实践
① 改造更新结构不合理及老化管线进行，加强保温，加装流量调节阀。
② 回收一部分因升温超压而排放的热水，减少管网的热水资源损失。
③ 在锅炉房内及教学楼和办公楼进户井内加装进户旁通阀共计
73个，对教学楼、办公楼、学生宿舍和居民楼按不同需求，采取分时段供暖，供暖期间派维修人员分别于晚上21时开启、凌晨5时关闭旁通阀的方法控制流量，夜间或假期减少供热量，达到供暖舒适又节约能源的目的。
④ 与气象部门合作，根据天气变化自适应调节供热量。及时调节锅炉运行状态，避免能源浪费。
⑤ 基于信息技术，对供暖能源实现在线监控。在保持原有各监
测点的前提下，新增水、电、气的能源在线监测功能，取替原有人工查表；供暖系统调节由手动改为电动远程调节，精度高、及实时性强；为进一步实现供暖自动化奠定了坚实的基础。
二、进一步推进节约行校园建设工作计划
在巩固现有成果的基础上，我校将继续认真学习和落实教育部、住房和城乡建设部关于节约型校园的各项方针政策，在专题课题组及中国建筑设计研究院的配合下，进一步推动北师大的节约型校园工作。
1、积极开展节约型校园节能监管体系建设
节能监管体系建设可实时监测和随时查询系统内建筑的耗能情况，为北师大降低能源消耗、节约运行成本提供数据支撑。下阶段将按照《加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见》（建科[2007]245号）的要求，加强对我校建筑面积、使用功能、结构形式、年度能耗总量等基本信息的调查统计，对标杆建筑的能源审计，对能耗统计或能源审计结果的公示，以及制度保障体系的建设。
（1）能耗监测平台建设
① 人员组织及培训计划
为保证我校节约型校园建设节能监管体系建设的顺利进行，将成立由主要校级领导负责的节约型校园建设管理委员会，下设专门的节能监管体系管理办公室，管理办公室将会定期聘请校内或校外专家组成专家委员会，为节能监管体系建设工作开展咨询、指导、推广工作，审核项目规划和技术方案，建立校园能耗标准体系和用水定额体系，研究制定合理的校园节约管理体系。定期举行相应的培训，宣传贯彻“节约型校园建筑节能监管体系建设”及相关配套政策，节能监管体系的运作程序、技术应用及管理工作。
② 监测对象及范围
监测包括我校本部校区范围内的所有建筑，包括高能耗建筑（5栋）、标杆建筑（20栋）和普通建筑。
③ 分项计量装置及远程传输装置安装计划
完善楼栋能耗计量设施，安装远传系统。对我校的建筑（分散供热的建筑除外）安装楼栋热表、电表、燃气表，同时实现远程传输，使目前分户计量的电、天然气消耗数据汇总为楼栋消耗数据。安装建筑分项电表和远传系统。学生区3775间宿舍一室一表用电管理系统已安装完成，正在进行调试工作，2009年5月1日起正式启用。在安装集中空调系统的公共建筑中分批安装分项电表（按照明、空调、办公、其他用电设备等），并实现电耗数据远程传输；建立校园建筑能耗监管信息平台，对能耗数据进行实时采集、存储、分析，作为建筑能源审计和论证管理、改造措施的依据。
④ 数据存储和分析系统建设计划
建立学校级数据存储库，监测对象实际使用的资源种类和消耗量的逐月统计量将通过专业系统及时入库，并建立相应的监督审核机制，对数据进行自查、互查、会议审查等，发现错误、据实改正，以保证统计数据的真实、准确、全面。
（2）能耗统计
① 能耗统计机构
我校校园能耗统计机构在节约型校园建设管理委员会领导下，拟由后勤处设立常设机构负责组织具体工作，与校信息网络中心共同设专项负责的建筑能耗统计管理人员。
② 统计方式
统计范围为我校本部校区、国家大学科技园内所有建筑。按我校使用的资源种类统计电、燃气、蒸汽、自来水。实行分类计量与分项计量。分类计量到楼，其中用电计量到每个房间。
（3）能源审计
① 确定审计对象
在我校建筑分类中选取按单位建筑面积耗能或人均耗能高的建筑、耗能总量巨大的建筑、能效高的标杆建筑进行审计。随着节能监管体系的实施，逐步按办公室累计对各院系部处和校园集中供热系统、供电系统等主要集中能源系统实施能源审计。
② 审计内容
对于建筑的审计包括基本信息，用能管理制度的完善程度，空调、采暖、通风系统能效比与运行概况，资源消耗信息等。随着节能监管体系的实施，审计内容为按照各院系部处、教学科研基本单位、学生宿舍、家属区、生活服务设施、校办产业等各分类的建筑围护结构状况、用能系统能效状况和资源消耗信息，对规划和监管体系确定的审计对象组织进行建筑能效专项评测。
2009年3月30日海淀区发改委把我校确定为北京市政府出资进行能源审计的三所高校之一，并在我校召开能源审计启动大会。通过第三方能源审计工作并形成《北京师范大学能源审计报告》。
（4）能效公示
按照能耗水平情况进行分类，于2009年开始在我校的校园网、校报、相关内部期刊进行公示，以及学校广场或人员集中的公共场所（例如食堂、宿舍、教工住宅小区等）大屏幕显示器进行能效公示。将逐步增加对各类建筑按照所属不同单位公示能耗指标、综合能效排名、合理参考能耗水平。公示的内容按照建设部、财政部的规定进行，包括各审计对象的年度总能耗量、每平方米建筑面积平均能耗量、人均能耗量、分项系统能耗与综合能效排名等。并根据公示对象建筑的类型、公示年度的不同，公示内容将有所不同。并制定近两年内的公示计划。
2、实施节约型校园建设工程实践
结合我校节约型校园的总体规划和实施步骤，逐步开展围护结构、供热系统、配电系统、照明系统、集中空调系统、给水排水系统改造，科学合理利用余热、太阳能、地源热泵等技术，使我校节约型校园建设切实落到实处。
3、建立节约型校园考核评价制度
目前我校已经初步建立了节能、节水管理制度，并有相应的管理机构实施管理，但是由于相应的考核评价制度尚未建立，使得节能与节水管理工作在执行环节与预期目标相差较大，因此，应根据节约型校园建设的工作内容建立起逐级多层次的考核评价制度，确保节约型校园建设总体规划目标落到实处。
4、加强节约型校园各项管理制度建设
我校目前已列入2008年财政部、建设部的节约型校园建筑节能监管体系建设示范的13所院校之一，示范项目将进一步推动我校节约型校园的建设进程，为保证节约型校园建设预期目标的顺利实施和后期的科学化运行，将加强节约型校园各项制度建设，具体包括建设项目审查制度、校园运行监管制度、统计审计制度、数据公示及共享制度、需求管理制度、资源节约型采购制度、环境管理制度等。
三、节约型校园建设的体会和思考
（一）学校高度重视是节约型校园建设的有力保障
我校的节约型校园建设工作得到了学校各级领导的高度重视和全校师生员工积极主动配合，使我校节约型校园建设在思想和管理上提高到重要地位，为节约型校园建设提供了有力保障和强劲动力。同时积极开展专项研究，提出可行性的我校中长期节能规划，制定科学化、专业化的实施步骤，为节约型校园建设提供了科学指导和技术支撑。
（二）建设节约型校园是创建绿色大学的基础
建设节约型校园是建设绿色大学的基础。随着我校建设和发展规模的不断扩展，学校有责任和义务推进节约型校园建设，倡导绿色大学建设。绿色大学强调在全生命周期内，最大限度地节约资源，保护环境和减少污染，为人们提供健康、舒适和高效的使用空间，与自然和谐共生。绿色大学的理念与时俱进，是学习实践科学发展观，建设一流大学的体现。
（三）制定能耗及用水标准是贯彻节约能源基本国策的要求
始终贯彻节约能源基本国策，坚决走节约、可持续发展的道路。依据我校的实际情况，分区域、分类型、分层次研究制定学校学生公寓、后勤保障、教学、科研、办公等能耗定额标准和用水定额标准。使学校在建设、管理、评价过程中有一个可供参考的尺度，从而促进节约型校园建设各项工作的顺利进行。
（四）通过推进节约型校园建设，深化后勤社会化改革
一流的大学需要一流的后勤服务保障。节约型校园建设要求后勤必须进一步深化社会化改革；增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,明确后勤使命；创新发展理念，用改革的办法破解后勤发展难题。
2008年3月，我校正式启动后勤资产、人员清查工作，通过后勤资产、人员清查工作进一步理顺体制、创新机制；加强定编定岗、强化责任；成本核算、提高效益；规范服务、提升质量。完善后勤资产监管机制，完善后勤人事管理办法，建立节约型校园建设队伍保障。确保国有资产的保值增值，更好地为学校教学、科研服务。
（五）推进激励与问责机制，落实节约型校园建设各项工作
学校将建立能源消耗定期报告及能源公示制度，每月通过能源报表，及时掌握和公示各单位的用能状况，实施对能源使用的动态监控。制订《北京师范大学能源年度使用绩效考核暂行办法》及《北京师范大学能源公示管理办法》，建立单位负责人能耗管理与使用考核制度，由学校办公室与各单位负责人签订能耗指标责任书，并由后勤管理处负责对各单位负责人进行考核，报组织部、人事处作为对各单位负责人任期考核的重要指标之一。
建设世界知名高水平一流大学必须夯实节约型校园建设工作，北京师范大学始终以“大局意识、机遇意识、忧患意识、责任意识”，积极开展节约型校园建设，在北京师范大学《“十一五”发展规划纲要》及《2009年工作要点》中都明确要求，树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持发展投入与节约并重，把节约放在首位的方针，创建节约型校园，促进学校良性快速发展。
北京教科院可持续发展教育研究中心
2009-4-22
